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北京林業發展戰略 版權信息
- ISBN:9787503849183
- 條形碼:9787503849183 ; 978-7-5038-4918-3
- 裝幀:一般膠版紙
- 冊數:暫無
- 重量:暫無
- 所屬分類:>
北京林業發展戰略 內容簡介
《北京林業發展戰略》以2002年為基期,以2004年第六次森林資源清查數據為基礎,2005到2010年為規劃期,并提出了2020年遠景目標。重點明確規劃期內林業發展的指導思想、建設原則、發展目標、總體布局、重點工程、關鍵技術、數字林業及保障措施,并就與林業相關的一些問題進行了探討。
北京林業發展戰略 目錄
北京林業發展戰略 節選
nbsp; 一
隨著我國城市化進程的快速發展,越來越多的人生活、工作、居住在城市,人們對
改善人居環境的要求越來越迫切。城市林業建設與人的身心健康、生命安全緊密相關,
也是體現“以人為本”,落實“科學發展”觀,建設生態文明社會的一個重要方面。
我國城市林業的快速發展是城市發展的必然要求。2002年在溫家寶總理直接指導
的“中國可持續發展林業戰略研究”中,中國森林生態網絡體系建設的林業建設理念
被吸納為國家林業戰略的重要內容,城市林業在國家戰略層面首次系統開展了中國城市
林業發展戰略的研究,城市林業戰略被列為十二大戰略之一。2004年以來舉辦的“中
國城市森林論壇”和“亞歐城市林業國際研討會”對我國城市林業產生了巨大的影響,
極大地推進了中國城市森林建設,各地把加強城市綠化和生態環境建設作為提高城市品
位、改善投資環境、促進城市化進程的重要舉措。
城市森林在我國還處于起始發展階段,這方面的研究基礎相對薄弱,實踐經驗還不
夠豐富,可以直接服務于生產實踐的技術儲備不足,特別城市林業規劃的制定非常迫
切。在這種情況下,急需要通過典型城市的城市林業發展戰略與規劃研究探路子、出經
驗。2002年以來,以掛靠在中國林業科學研究院的國家林業局城市林業研究中心為主,
組織專家先后在北京、上海、廣州、揚州開展了城市林業建設規劃研究與建設實踐,取
得了明顯成效,并被納入到各地政府的城市規劃之中,極大地推動了城市林業建設事業
在我國的發展。
本論著是以彭鎮華教授為首,中國林業科學研究院、北京林業大學及北京市有關部
門的幾十位專家,經過近2年的深入研究的成果薈萃,是全體項目領導和專家集體智慧
的結晶,無論是對北京市林業綠化建設,還是對其他地區城市林業發展都具有重要的指
導意義。
在我國,發展城市林業,建設城市森林還是一項新興的事業,很多問題都需要研究
探索,城市林業發展戰略研究與規劃是一項理論與實踐相結合的工作,具有很大的挑戰
性。希望這部論著的出版能夠對我國廣大城市林業研究者、建設者和參與者提供借鑒,
為發展我國城市林業發展,建設美好的生態文明家園貢獻力量。
2007年7月
前 言
建設綠色北京,構筑生態城市,加快首都現代林業發展,是北京市委、市政府以科
學發展觀為指導,貫徹黨的十六大精神和《中共中央國務院關于加快林業發展的決
定》,實施可持續發展戰略的重大決策,也是北京林業搶抓新機遇、謀求新發展、再創
新輝煌的一項戰略舉措,對舉辦綠色奧運,建設宜居城市,構建和諧社會,促進首都經
濟社會的全面、協調、可持續發展具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。
建國以來,特別是改革開放以來,北京全面貫徹黨中央、國務院關于加強北京生態
建設的重要指示,把植樹造林作為改善生態環境的戰略措施,有力地促進了林業發展。
全民生態意識不斷加強,義務植樹運動深入開展,全社會辦林業、全民搞綠化的積極性
不斷提高。近年來,北京市相繼實施了山區、平原、城市綠化隔離地區三道綠色生態屏
障等一批重點林業生態工程。目前,全市三道綠色生態屏障基本形成,林業生態體系、
產業體系和森林資源安全保障體系基本建成,生態環境質量明顯改善,城市面貌顯著改
觀,林業在首都經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。
隨著首都經濟發展、社會進步和人民生活水平的提高,社會對加快林業發展、改善
生態狀況的要求更加迫切,林業在經濟社會發展中的地位和作用更加突出。特別是面對
北京市率先基本實現現代化的目標,面對實現“新北京、新奧運”的任務,面對市民
對生態環境質量更高的要求,我們必須高度重視和加強林業工作,進一步增加森林資源
總量,提升林業整體水平和森林生態體系整體功能,加強森林資源保護管理,創新林業
管理體制和經營機制,拓展林業富民工程內容。
為了科學指導北京林業發展,2004年3月北京市政府與中國林業科學研究院簽定
“北京林業發展戰略研究與規劃”協議書,并成立了領導小組,國家林業局黨組成員、
中國林業科學研究院院長江澤慧和北京市人民政府副市長牛有成擔任組長,由中國林業
科學研究院牽頭,北京市林業局協調,會同北京林業大學、北京市林業勘察設計院、北
京市農林科學院林業果樹研究所、北京市林業局信息中心、北京市環境科學研究院等單
位,組成以中國林業科學研究院首席科學家彭鎮華教授和北京林業大學尹偉倫教授為組
長的專家組,分列定位與理念、發展指標、總體規劃、生態建設關鍵技術、產業發展關
鍵技術、數字林業和保障體系七個專題開展了研究,在此基礎上編制了本專著。
本專著以2002年為基期,以2004年第六次森林資源清查數據為基礎,2005到
2010年為規劃期,并提出了2020年遠景目標。重點明確規劃期內林業發展的指導思
想、建設原則、發展目標、總體布局、重點工程、關鍵技術、數字林業及保障措施,并
就與林業相關的一些問題進行了探討。
**章北京地區生態環境現狀分析
一、城市環境污染
自建國以來,北京市的工農業生產與城市建設發生了翻天覆地的變化,目前已濟身于世
界上特大城市的行列。城市規模的擴大、人口的急劇增加,給環境帶來了巨大的壓力。尤其
是北京市的城區內,這里雖然面積僅占全市面積的6%,但卻集中了全市50%的人口、80%
的建筑、80%的能耗,因此,環境污染尤為嚴重。北京市的城市環境污染以城區和城市近郊
區*為明顯和嚴重,主要表現在以下幾個方面。
(一)大氣污染
北京市的大氣污染物主要來源有4個:直接燃煤、地面揚塵、汽車尾氣以及工廠直接排
放的有毒有害氣體。
根據“北京市環境質量報告書(2002年)”的資料,2002年全市工業廢氣排放總量為
2966億標立方米,其中燃料燃燒廢氣排放量11816億標立方米,生產工藝廢氣排放量為
1 150億標立方米;工業廢氣中主要污染物二氧化硫排放量為12.06萬噸,煙塵排放量3:31
萬噸,分別占全市二氧化硫、煙塵排放量的62.8%和40.9%。
按廢氣等標污染負荷排序,累計占污染負荷80%的企業為工業廢氣重點污染源,2002
年共有11家,集中在電力、冶金、化工等3大行業。
2002年利用簡易工況檢測線檢測各類機動車19萬輛,路檢機動車8.2萬輛,檢測進京
路口車輛51萬輛,機動車尾氣路檢合格率達到91%。
從以上情況可以看出,北京市大氣污染的主要污染物是燃料燃燒產生的廢氣,即以煤煙
污染為主。根據統計,2002年,全市能源總消耗量4510.7萬噸標準煤,煤炭總消耗量為
2531萬噸,占全市總能消耗的56.1%。由于北京冬季有4個月左右的取暖時間,加之冬季
常常出現輻射逆溫層,非常不利于空氣污染物的擴散稀釋,因此,北京冬季的大氣污染*為
嚴重。
由于北京地處華北平原*北端,其北方有巨大的蒙古高原。在每年的季節轉化期間,尤
其是冬春季節,隨大風天氣,常常出現有大量浮塵的天氣,加之區內大量的建筑工地的就地
揚塵,也在一定程度上加重了大氣污染的程度。
(二)固體廢棄物
北京市的固體廢棄物主要來源于工業固體廢物、生活垃圾、糞便等3個方面。
“九五”期間,北京市共產生工業固體廢物約O.58億噸。其中主要的工業固體廢棄物
為:冶鐵渣、粉煤繪、爐渣、煤矸石和尾礦等五類, “九五”期間共排放固體廢棄物197
萬噸。
“九五”期間,工業固體廢物綜合利用量約為0.42億噸,平均綜合利用率為72.4%;
工業固體廢物處置量為46萬噸,其中處置危險廢物2.4萬噸。到2000年,工業固體廢物歷
年累計堆存量達到1.18億噸,占地面積291萬平方米。“九五”期間工業固體廢物產生量沒
有明顯變化,與“八五”相比,增加了1187萬噸,增長26%。其中冶煉渣比“八五”期間
增加了475萬噸,增加28.6%;煤矸石有顯著減少,減少了213萬噸,減少43.1%。“九
五”期間工業固體廢物綜合利用率有顯著上升,平均綜合利用率比“八五”期間提高了5.9
個百分點。工業固體廢物處置量是“八五”期間的2.47倍;工業固體廢物排放量在5年中
呈下降趨勢,比“八五”減少排放量276萬噸。
隨著城市的發展和城市人口的增加,城市生活垃圾和糞便的排放量也大幅度上升。五年
來,共清運城市生活垃圾2557萬噸,城市糞便1414萬噸。目前,全市現有城市生活垃圾處
理場13座,日處理能力8750噸,其中填埋場9座,日處理能力7630噸;堆肥場l座,日
處理能力400噸;焚燒場1座,日處理能力220噸;綜合處理場2座,日處理能力500噸;
垃圾轉運站4座,日轉運能力5000噸。衛生填埋仍是生活垃圾無害化處理的主要方式。“九
五”期間改造和新建城市生活垃圾填埋場3座,密閉式集裝箱垃圾站3975座,比“八五”
增加了1519座。生活垃圾和糞便清運量分別比“八五”上升了14.9%和23.7%。
目前城市生活垃圾中,食品廢物的比例上升,約占30%至40%,塑料、廢紙類垃圾比
例增長較快,分別達到15%和19%。
2002年本市繼續推進垃圾分類收集及回收利用工作,已有265個居小區、大廈和工業
區實行了垃圾分類收集。其中,108個小區、大廈實現了廚余垃圾就地處理。在實現垃圾分
類收集和廚余垃圾就地處理的小區,一般垃圾減量率達到30%至40%,*好的能達到60%。
目前,全市已有東城、西城、崇文、宣武、海淀、房山、昌平、順義、通州、大興、平
谷、密云、延慶等13個區縣做到所清運的城市生活垃圾全部進行無害化處理;朝陽、豐臺
區分別有88.1%和84.4%的垃圾進行無化處理。石景山、門頭溝兩區合用的垃圾衛生填埋
場正在建設中,懷柔未建設垃圾無害化處理設施。
2002年全市糞便清運量為311.73萬噸,糞便無害化處理量95.55萬噸,處理率為
30.65%。無害化處理設施主要有高碑店糞便處理場、方莊糞便消納站以及2002年建成的衙
門口、田村、巴溝糞便消納站,日處理能力達到2400噸。目前尚有四季青、馬坊、西道口、
黃土崗、北護城河、酒仙橋6座糞便消納站正在建設中。
(三)土壤污灌
目前北京市有污灌農田面積近8萬公頃,占全市耕地面積的19%,。占灌溉農田面積的
24%。大部分分布在通州、朝陽、大興、房山等郊區縣,尤其是在城區的東郊、南郊一帶形
成了大面積污灌農田。
1.污灌土壤的分布
根據灌溉水源,北京污灌區大致可分為東郊污灌區、南郊污灌區、北郊污灌區和房山石
化污灌區等豐要灌區。
主要分布在朝陽區的十八里店、王四營、豆各莊、雙橋、黑莊戶等鄉鎮和通州區的次
渠、臺湖、張家灣、梨園等鄉鎮,面積約40000多公頃,主要污水來源是通惠河上、下段的
生產、生活污水以及通州鎮的生活污水。農灌期在每年的3~6月和9~12月,單位面積灌
溉污水量在150~250立方米/畝·年。污灌歷史在40年以上。
(2)南郊污灌區
主要分布在大興縣酒宮鎮和通州區的亦莊、馬拒橋、大杜社、牛堡屯等鄉鎮,面積約
20000多公頃,主要污水來源是涼水河水系的污水及小城鎮生活污水。農灌期在每年的3~6
月和9~12月中旬約8個月,單位面積灌溉污水量約200立方米/畝·年。污灌歷史在40年
以上。
(3)北郊污灌區
主要分布在朝陽區的將臺、南皋、東壩、樓梓莊等鄉鎮和金盞鄉南部,面積約3000多
公頃,主要污水來源是壩河與北小河的生產、生活污水。單位面積灌溉污水量約200立方米
畝·年。污灌歷史30年以上。
(4)房山石化污灌區
分布在房山區的城關、周口店、石樓等鄉鎮,面積約2000公頃,主要污水來源是燕山
石化公司的生產廢水和房山鎮的生活污水。單位面積灌溉污水量約300~400立方米/畝‘
年。污灌歷史在30年以上。
北京污灌區農田大部分采取清、污混灌方式。20世紀90年代初期污水用量曾有所減
少,但隨著近年來水資源緊張,污水用量逐漸恢復到七八十年代的水平。
隨著北京城鎮建設的發展變化,原北京市面積*大的東南郊和北郊污灌區在逐步縮小,
而在新城和中心鎮周圍正在形成面積不等的新的污灌區。
2.污灌區土壤環境質量狀況
(1)土壤重金屬
根據1997~1999年對東郊、南郊和北郊污灌區土壤重金屬污染情況進行監測的結果,
北京各污灌區土壤中銅、鎘、鎳、鉻、砷等項元素含量均低于國家《土壤環境質量標準》
中二級標準限值;鋅、汞元素含量在部分監測點位有超標現象,超標率分別在7·’%~
50.O%和7.1%~33.3%之間。各污灌區土壤重金屬含量無明顯差異。
與七、八十年代的監測結果比較,東郊污灌區土壤除鉛、鋅元素含量平均值略有升高
外,其他各項元素含量平均值都有不同程度的降低;南郊污灌區土壤中鋅、鎘、汞元素的含
量平均值和北郊污灌區土壤中鉛、鋅、鎘、汞元素的含量平均值有較明顯的升高。總體變化
狀況是,北京污灌區在20佘年來,土壤中鉻、砷元素含量平均值有所降低,銅元素含量平
均值無明顯變化,重金屬鉛、鋅、鎘、汞元素仍是污灌區土壤的主要污染物。
工業污染源的治理和污水處理降低了通惠河上、下游段水體中的重金屬污染物濃度,是
東郊污灌區二十余年來土壤重金屬元素平均含量沒有發生明顯變化的主要原因,同時該灌區
水稻種植面積減少,也降低了污染物在土壤中的積累強度。而南郊和北郊污灌區土壤重金屬
元素平均含量的升高,則仍是由于常年污水灌溉所致。另外有資料表明,大量施用化肥特別
是磷肥,也有可能增加土壤中的鉛、鎘元素含量。
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