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全國老齡政策理論研究成果選編:2014 版權(quán)信息
- ISBN：9787516905449
- 條形碼：9787516905449 ; 978-7-5169-0544-9
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
全國老齡政策理論研究成果選編:2014 內(nèi)容簡介
本書主要內(nèi)容包括: 新媒體條件下老年人參與社會發(fā)展的領(lǐng)域、途徑與方式研究 ; 老年人參與社會發(fā)展政策研究 ; 我國養(yǎng)老服務補貼制度發(fā)展路徑及深化推進等。
全國老齡政策理論研究成果選編:2014 目錄
新媒體條件下老年人參與社會發(fā)展的領(lǐng)域、途徑與方式研究
老年人參與社會發(fā)展政策研究
我國養(yǎng)老服務補貼制度發(fā)展路徑及深化推進
長期照料服務籌資模式研究
長期照護服務中的養(yǎng)老服務與醫(yī)療服務資源整合研究
發(fā)達地區(qū)農(nóng)村留守老年人居家養(yǎng)老服務體系建設(shè)與農(nóng)村老年協(xié)會的功能發(fā)揮
——以浙江為例
我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究
老年人受教育權(quán)法制保障研究
老年人長期照護體系構(gòu)建研究
發(fā)達國家長期照護制度建設(shè)經(jīng)驗研究
老年人生態(tài)文明行為的影響機制及干預政策研究
——以浙江省為例
“失獨”老人長期照護的社會工作扶助機制研究
——以重慶市渝北區(qū)為例
農(nóng)村留守老年人臨終關(guān)懷模式研究
——以山東省為例
政府在促進老年人社會發(fā)展中的職責研究
——以江蘇省精神關(guān)愛老人實踐為例看政府的職能轉(zhuǎn)變
社會融合視野下流動老年群體社會治理體制創(chuàng)新研究
老年人參與社會發(fā)展政策研究
我國養(yǎng)老服務補貼制度發(fā)展路徑及深化推進
長期照料服務籌資模式研究
長期照護服務中的養(yǎng)老服務與醫(yī)療服務資源整合研究
發(fā)達地區(qū)農(nóng)村留守老年人居家養(yǎng)老服務體系建設(shè)與農(nóng)村老年協(xié)會的功能發(fā)揮
——以浙江為例
我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究
老年人受教育權(quán)法制保障研究
老年人長期照護體系構(gòu)建研究
發(fā)達國家長期照護制度建設(shè)經(jīng)驗研究
老年人生態(tài)文明行為的影響機制及干預政策研究
——以浙江省為例
“失獨”老人長期照護的社會工作扶助機制研究
——以重慶市渝北區(qū)為例
農(nóng)村留守老年人臨終關(guān)懷模式研究
——以山東省為例
政府在促進老年人社會發(fā)展中的職責研究
——以江蘇省精神關(guān)愛老人實踐為例看政府的職能轉(zhuǎn)變
社會融合視野下流動老年群體社會治理體制創(chuàng)新研究
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全國老齡政策理論研究成果選編:2014 節(jié)選
《2014年全國老齡政策理論研究成果選編》： （二）建立養(yǎng)老服務補貼制度是積極應對老齡化社會的重大戰(zhàn)略措施 養(yǎng)老服務補貼是指基于老年人身體機能衰退需要他人提供照護服務而又無力支付資金時，由政府給予的補助。目前，政府已對農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”老人，以及部分居家老人提供了一些用于服務的資金或直接提供無償、抵償?shù)姆⻊眨形唇⑼暾饬x上的服務補貼制度。 1.建立養(yǎng)老服務補貼制度是完善社會養(yǎng)老服務體系的迫切需要 我國目前的社會養(yǎng)老服務體系以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務為依托，以機構(gòu)養(yǎng)老為支撐，取得明顯成效。2013年底，全國有養(yǎng)老服務機構(gòu)4.3萬個，床位474.6萬張；共建社區(qū)服務中心1.9萬個，社區(qū)服務站10.3萬個③，居家養(yǎng)老基本實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)形成了較為完善的組織系統(tǒng)和服務網(wǎng)絡(luò)，為養(yǎng)老服務補貼制度的實施提供了基礎(chǔ)。 從整個社會養(yǎng)老服務體系設(shè)計分析，“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)服務為依托，以機構(gòu)養(yǎng)老為支撐”這種提法更多著眼的是表層的養(yǎng)老服務空間布局，既缺乏對于諸如服務實質(zhì)、服務對象等社會養(yǎng)老服務體系建設(shè)核心內(nèi)容的深入研究和規(guī)范，也缺乏內(nèi)在的居家服務和機構(gòu)服務之間貫通、轉(zhuǎn)換的制度安排；特別是缺乏一個為困難老人提供服務的核心制度安排，致使體系建設(shè)目標不明，效用發(fā)揮受到影響。因此，基本養(yǎng)老服務設(shè)施覆蓋后，養(yǎng)老服務體系建設(shè)的重點要轉(zhuǎn)向制度創(chuàng)新，探索建立養(yǎng)老服務補貼制度。建立養(yǎng)老服務補貼制度有利于進一步界定福利服務的目標人群 廣義的養(yǎng)老服務是指政府和社會為老年人安度晚年提供的各類服務的總稱。養(yǎng)老服務的核心是照護，即對具有一定專業(yè)性要求、需長期照護的老年人，政府提供替代性或支持性的服務和資金支持。由于缺乏制度規(guī)范，當前我國養(yǎng)老機構(gòu)服務中存在福利反導向的現(xiàn)象①，即政府財政性資金不能為*需要的困難人群或原有設(shè)定的目標人群服務。具體表現(xiàn)為人住福利機構(gòu)的老人缺乏規(guī)定和引導。無論是國辦，還是民辦養(yǎng)老機構(gòu)，以接收健康老人為主；一些中、高檔次的國辦福利院入住的更是一些有一定社會地位和家庭經(jīng)濟狀況良好的老人。經(jīng)濟收入低、失能的老人人住率比較低。2010年底，全國養(yǎng)老機構(gòu)收養(yǎng)的老人中，自理的為190.8萬人，介助為35萬人，介護為16.8萬人，②自理和介助、介護老人比約為4：l。需要指出的是，不少介助、介護老人，不是養(yǎng)老服務機構(gòu)自愿接收的，而是由長期在院的自理老人轉(zhuǎn)化來的。而2010年全國社會養(yǎng)老服務建設(shè)推進會上公布的全國失能、半失能老人有3159萬③，也就是說只有不到1.47%的老人進入了機構(gòu)。到目前為止，尚未建立入住機構(gòu)老人評估制度。由于福利機構(gòu)床位具有排他性質(zhì)，經(jīng)濟條和身體條件比較好的老人較長時間（入住后長則30年以上）享受著政府提供的公共資源，真正需要的老人因沒有社會關(guān)系、沒有足夠的支付能力被排擠在外。這些老人只能由家庭照料，無論在專業(yè)性，還是照護質(zhì)量方面，大多不盡人意。這種福利反導向現(xiàn)象越來越多地受到了社會的質(zhì)疑。建立養(yǎng)老服務補貼制度，有利于明確福利服務的目標對象，滿足低收入失能老人的服務需求，履行政府提供基本公共服務之責，實現(xiàn)福利服務的宗旨。 ……
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