總論
盧邁中國發(fā)展研究基金會副理事長兼秘書長兒童發(fā)展與可持續(xù)的脫貧攻堅要確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困地區(qū)的兒童發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為政府政策及財政支出的優(yōu)先項。支持貧困地區(qū)兒童發(fā)展對國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展及人力資本的質(zhì)量提升有深遠(yuǎn)意義的舉措，應(yīng)當(dāng)由中央政府統(tǒng)籌安排并發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立起全程干預(yù)、全面保障的貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展服務(wù)體系，讓每一個貧困地區(qū)的孩子都擁有一個陽光起點。
中國發(fā)展研究基金會反貧困與兒童發(fā)展項目組探索兒童發(fā)展的中國式新路中國快速的工業(yè)化和城市化造成顯著的城鄉(xiāng)差異和區(qū)域差異，使得貧困地區(qū)*貧困和弱勢的20%多兒童仍然由于缺乏適當(dāng)?shù)臓I養(yǎng)和教育機(jī)會，陷入貧困。為此，中國政府正在加大對兒童發(fā)展的投入和政策創(chuàng)新，積極與社會以及非政府組織開展良性互動與合作，探索兒童發(fā)展的中國式新路。
中國發(fā)展研究基金會反貧困與兒童發(fā)展項目組中國扶貧戰(zhàn)略需要更加重視兒童早期發(fā)展兒童早期發(fā)展對中國消除絕對貧困和全面建成小康社會具有重要意義。當(dāng)前我國集中連片貧困地區(qū)的4000萬農(nóng)村兒童發(fā)展?fàn)顩r堪憂，是消除絕對貧困、阻斷貧困代際傳遞的主要工作對象。在兒童早期發(fā)展成為國際發(fā)展新趨勢，各國競相投資的背景下，中國的扶貧戰(zhàn)略需要更加重視兒童早期發(fā)展。
中國發(fā)展研究基金會反貧困與兒童發(fā)展項目組將兒童發(fā)展作為新時期扶貧戰(zhàn)略的核心支柱我國有望在“十三五”期末經(jīng)過綜合努力消除農(nóng)村絕對收入貧困（按現(xiàn)有扶貧標(biāo)準(zhǔn)），實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。而迅速、普遍地擴(kuò)大對兒童發(fā)展的投資，是推進(jìn)和鞏固扶貧成果和全面小康社會建設(shè)的戰(zhàn)略性手段，需要將之納入我國新時期扶貧戰(zhàn)略的基本框架中。

中國發(fā)展研究基金會反貧困與兒童發(fā)展項目組貧困地區(qū)兒童發(fā)展現(xiàn)狀和政策建議針對中國城鄉(xiāng)兒童發(fā)展差距巨大，貧困地區(qū)兒童早期養(yǎng)育缺失、營養(yǎng)不良等現(xiàn)象嚴(yán)重，中國發(fā)展研究基金會組織實施了以營養(yǎng)和教育為重點、覆蓋從母親孕期到孩子就業(yè)等一系列干預(yù)措施，取得了明顯的成效，有進(jìn)一步在全國貧困地區(qū)推廣的價值。
中國發(fā)展研究基金會反貧困與兒童發(fā)展項目組將兒童早期發(fā)展作為對外人文交流的重要內(nèi)容投資兒童早期發(fā)展已成為國際共識。中國與巴西兩國政府高度重視兒童早期發(fā)展，在兒童營養(yǎng)與教育領(lǐng)域均建立了公共政策保障體系，取得了顯著成效。為更好地總結(jié)、推廣兒童早期發(fā)展的經(jīng)驗，實現(xiàn)民心相通，應(yīng)將兒童早期發(fā)展作為人文交流的重要內(nèi)容，建立兒童早期發(fā)展對話機(jī)制，共同創(chuàng)造兒童的美好未來。

中國發(fā)展研究基金會反貧困與兒童發(fā)展項目組把兒童早期發(fā)展作為中美合作重要議題美國在兒童早期發(fā)展方面的科研基礎(chǔ)好，各屆政府持續(xù)實施了多個項目，積累了大量經(jīng)驗和數(shù)據(jù)。而中國對兒童發(fā)展一貫重視，近年來在兒童早期發(fā)展和反貧困方面有創(chuàng)新性嘗試，在發(fā)展中國家中走在前列。中美應(yīng)該加強(qiáng)交流，優(yōu)勢互補(bǔ)。
理論前沿
董奇北京師范大學(xué)校長揭示腦智規(guī)律變革未來學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)的重大進(jìn)展改變了學(xué)生學(xué)習(xí)的生態(tài)環(huán)境，而關(guān)注未來的學(xué)習(xí)，就必然關(guān)注未來的學(xué)習(xí)者、關(guān)注研究未來學(xué)習(xí)者大腦的科學(xué)。構(gòu)建基于腦、適于腦、促進(jìn)腦的未來教育，要加強(qiáng)大學(xué)與政府、企業(yè)合作，加強(qiáng)國際合作，加強(qiáng)腦智研究成果普及和應(yīng)用。
楊一鳴中國發(fā)展研究基金會兒童發(fā)展中心主任兒童早期發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人的發(fā)展的聯(lián)系兒童所處的環(huán)境和早期學(xué)習(xí)經(jīng)歷會影響他一生的發(fā)展軌跡，他的學(xué)習(xí)能力、行為、健康狀況，并*終決定他的生產(chǎn)力。圍繞經(jīng)歷開發(fā)大腦，能夠為形成真正意義上的人力資本所需各項關(guān)鍵技能的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
哈羅德•奧爾德曼美國華盛頓特區(qū)國際食物政策研究所（IFPRI）高級研究員提高兒童早期營養(yǎng)水平的經(jīng)驗與挑戰(zhàn)成長于貧困家庭的兒童可能無法接受適當(dāng)?shù)目醋o(hù)、發(fā)育刺激或者沒有足夠的營養(yǎng)來滿足全面挖掘兒童發(fā)展?jié)撃艿男枰Ｍㄟ^讓兒童擁有良好的營養(yǎng)條件和適宜的看護(hù)以及高質(zhì)量的健康護(hù)理來提高營養(yǎng)保育水平，則能夠提高兒童發(fā)展水平。此外，針對脆弱家庭而設(shè)立的項目還可以降低貧困對這些家庭的影響。

蓋瑞•L•達(dá)姆施塔特斯坦福大學(xué)醫(yī)學(xué)院兒科系副院長幼兒經(jīng)歷的深遠(yuǎn)影響——腦發(fā)育科學(xué)著名的社會改革家和政治家弗雷德里克•道格拉斯曾在150多年前寫道：“培養(yǎng)一個健康的孩子，比修復(fù)一個破損的成人容易得多。” 兒童在幼年時期的經(jīng)歷和環(huán)境會產(chǎn)生終身影響。這些經(jīng)歷對腦結(jié)構(gòu)的發(fā)育有著重要的塑造作用，影響基因在不同時期的表達(dá)。這個動態(tài)的過程關(guān)系到兒童能否成長為健康、有作為的社會成員。
唐納德•邦迪比爾及梅琳達(dá)•蓋茨基金會全球營養(yǎng)研究部執(zhí)行主任投入于兒童和青少年的健康和發(fā)展要實現(xiàn)人類發(fā)展?jié)摿Γ枰谡麄€8000多天的童年和青春期針對特定年齡實現(xiàn)一定投入。學(xué)齡方案能滿足童年中期和青春期發(fā)育高峰時期的許多需求，青少年期的方案圍繞中學(xué)時期建立，有助于進(jìn)一步滿足青春期發(fā)育高峰時期的需求以及青春期后期的特殊需求。這兩個計劃在支持童年中期和青春期的成長中都是必須的。
營養(yǎng)改善篇嬰幼兒營養(yǎng)干預(yù)——中國發(fā)展研究基金會反貧困與兒童發(fā)展項目組貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目第三方評估報告貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目（營養(yǎng)包項目）取得顯著成效，它改善了貧困地區(qū)嬰幼兒營養(yǎng)健康狀況，促進(jìn)了農(nóng)村貧困兒童的早期發(fā)展機(jī)會公平，項目執(zhí)行中也存在一些問題和亟待防范的風(fēng)險，需盡早改進(jìn)和完善，以發(fā)揮政策*大效果。

中國發(fā)展研究基金會反貧困與兒童發(fā)展項目組分類施策提高我國母乳喂養(yǎng)率母乳喂養(yǎng)對兒童的健康成長具有奠基性作用，對母親的身心健康也大有益處。中國有居世界前列的住院分娩率、有完善的婦幼保健體系，隨著政府支持母乳喂養(yǎng)政策力度的不斷增強(qiáng)，這項工作完全可以做好，并走在世界前列。
農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善——中國發(fā)展研究基金會反貧困與兒童發(fā)展項目組貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善進(jìn)展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃自啟動以來，中央財政累計安排資金1591億元，全國共有29個省1590個縣實施了營養(yǎng)改善計劃，覆蓋學(xué)校13.4萬所，受益學(xué)生總數(shù)達(dá)到3600多萬人。它是中央扶貧戰(zhàn)略部署的組成部分，對促進(jìn)教育公平，對實現(xiàn)“全民健康、全民小康”有積極促進(jìn)作用。
盧邁中國發(fā)展研究基金會副理事長兼秘書長農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施兩周年回顧與解讀中國發(fā)展研究基金會長期致力于反貧困與兒童發(fā)展的研究與探索，受全國營養(yǎng)辦委托，2012~2013年，基金會開展了覆蓋699個貧困縣的大規(guī)模獨(dú)立三方評估。評估結(jié)果顯示，兩年來，計劃的實施效果良好，基本實現(xiàn)了從無到有，讓學(xué)生吃飽的預(yù)期成果，但是，一些突出問題亟待解決，以保證營養(yǎng)改善計劃的深入推進(jìn)。
中國發(fā)展研究基金會反貧困與兒童發(fā)展項目組農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施情況評估2011年底，國務(wù)院決定啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，2012年3月在全國集中連片貧困地區(qū)的680個縣實施，2300萬貧困學(xué)生因此受益。這一計劃，使得學(xué)生體質(zhì)有所改善、飲食習(xí)慣和飲食結(jié)構(gòu)優(yōu)化、學(xué)生上課饑餓感下降明顯，學(xué)生和家長滿意度提高。
陽光校餐——李偉國務(wù)院發(fā)展研究中心主任、研究員，中國發(fā)展研究基金會理事長為陽光校餐點贊兒童是民族的希望、國家的未來，兒童營養(yǎng)和健康狀況直接關(guān)系到一個國家的人口素質(zhì)、發(fā)展水平和國際競爭力。我國實施的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，已實現(xiàn)集中連片貧困地區(qū)699個縣全覆蓋，加上地方和中央共同出資的縣，受益學(xué)生總數(shù)已達(dá)到3600萬，是一項十分重要的民心工程、德政工程。
中國發(fā)展研究基金會反貧困與兒童發(fā)展項目組農(nóng)村學(xué)校食堂也是脫貧攻堅的重要戰(zhàn)場2015年5月中國發(fā)展研究基金會與全國學(xué)生營養(yǎng)辦聯(lián)合設(shè)立了“陽光校餐大數(shù)據(jù)平臺”，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，實時監(jiān)測計劃實施并評估效果。結(jié)果顯示，營養(yǎng)改善計劃成績顯著，對于扶貧攻堅起到重要作用。但是，各地實施情況和效果差別明顯，根本原因在于地方政府對學(xué)生營養(yǎng)改善的意義認(rèn)識不同，治理水平、治理能力也有很大差異。

中國發(fā)展研究基金會反貧困與兒童發(fā)展項目組建設(shè)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善數(shù)據(jù)平臺，打造陽光民生工程“陽光校餐”項目以“陽光校餐網(wǎng)”為媒介，通過手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)公開發(fā)布政策執(zhí)行信息，對政策執(zhí)行和效果進(jìn)行實時績效評估。“陽光校餐網(wǎng)”是營養(yǎng)改善計劃的展示、監(jiān)督、科研、教育和公眾參與的綜合平臺。
教育提升篇早期教育——中國發(fā)展研究基金會反貧困與兒童發(fā)展項目組“一村一園”普及貧困地區(qū)學(xué)前教育普及貧困地區(qū)學(xué)前教育，既是脫貧攻堅戰(zhàn)的必然后續(xù)，又是中國落實《2030可持續(xù)發(fā)展議程》的必要行動。為此, 要明確目標(biāo)，即到2020年，將我國學(xué)前三年教育普及率提高到90%；學(xué)前教育必須進(jìn)村；村級幼兒園建設(shè)要合理利用已有資源；就地招聘幼教志愿者解決師資問題；國家學(xué)前教育支出要惠及*需要的貧困農(nóng)村家庭。
中國發(fā)展研究基金會反貧困與兒童發(fā)展項目組流動兒童家訪服務(wù)塑能力、助融合、促公平要實現(xiàn)到2020年讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民中的1億人在城鎮(zhèn)落戶，需要大力投資兒童早期發(fā)展，提升人力資本，實現(xiàn)社會融合。中國發(fā)展研究基金會在北京市肖家河社區(qū)、昆明市船房社區(qū)兩地“城中村”的試驗表明，家訪是提升流動兒童早期養(yǎng)育水平，促進(jìn)人力資本積累，幫助流動人口落戶和社區(qū)融合的有效途徑。
中國發(fā)展研究基金會反貧困與兒童發(fā)展項目組“慧育中國：兒童早期養(yǎng)育項目”甘肅華池試點評估報告“慧育中國：兒童早期養(yǎng)育項目”是中國發(fā)展研究基金會在國內(nèi)開展的**個評價營養(yǎng)包和家訪綜合干預(yù)效果的0~3歲兒童早期發(fā)展項目。該項目通過定期、系統(tǒng)地收集兒童和家庭等各個方面的數(shù)據(jù)，描繪兒童生長發(fā)育的趨勢，評價兒童早期綜合干預(yù)措施的效果。
中職教育——盧邁中國發(fā)展研究基金會副理事長兼秘書長中等職業(yè)教育的使命與未來在整個教育系統(tǒng)里面，中等職業(yè)教育承擔(dān)著為勞動力大軍補(bǔ)充來源的任務(wù)。我國有近1600萬中職學(xué)生，只要有足夠的機(jī)會去關(guān)心他們、愛護(hù)他們、幫助他們、改變他們，使他們能夠健康地成長，將對我國未來發(fā)展有重要的意義。
中國發(fā)展研究基金會反貧困與兒童發(fā)展項目組中等職業(yè)教育國家資助政策落實效果評估報告中等職業(yè)教育作為我國不同類型人才分類培養(yǎng)的**步，能夠幫助學(xué)生更高質(zhì)量、更穩(wěn)定的就業(yè)，是培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)中高端技術(shù)人才的基礎(chǔ)，為我國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)繁榮、民生改革、社會公平等做出積極貢獻(xiàn)，具有重要的經(jīng)濟(jì)和社會意義。發(fā)展中等職業(yè)教育是我國教育改革的重點之一，是對國家未來進(jìn)行投資的關(guān)鍵。

他山之石蘇珊•霍頓哥本哈根共識中心營養(yǎng)專家國際范圍內(nèi)校餐計劃對兒童營養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用全球范圍內(nèi)的校餐計劃，對于那些在早期沒有很好完成發(fā)育和生長的孩子，如果在這一階段為其提供營養(yǎng)補(bǔ)充，能夠幫助他們彌補(bǔ)之前的營養(yǎng)缺失。此外，更好的營養(yǎng)可以帶來更強(qiáng)的認(rèn)知能力，會直接影響人未來的收入水平，能夠預(yù)防成年后各個階段的慢性疾病，減少未來的醫(yī)療支出。
莉比•多格特美國教育部前副司長兒童早期教育和養(yǎng)育項目中的政府角色—— 美國經(jīng)驗美國政府為18個州的早教項目提供資金，支持相關(guān)部門提升項目質(zhì)量，培訓(xùn)更優(yōu)秀的教師。全日制早教項目的班級規(guī)模不超過20人，課程使用適合孩子年齡階段的教材和方法。除了保證較有競爭力的工資水平外，項目還盡量滿足教師的個人需求。
安德烈亞斯•施萊克爾經(jīng)濟(jì)合作組織教育與技能司司長兒童早期教育面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)對—— OECD國家經(jīng)驗OECD國家的一些測試表明，接受過正規(guī)的早期教育的孩子在長大后更加健康；母親的就業(yè)率與兒童保育的接受率之間的關(guān)系是明顯的，特別是對于那些*小的孩子在3歲以下的母親來說；兒童早期教育和養(yǎng)育需要關(guān)注質(zhì)量，而不僅僅是數(shù)量；進(jìn)一步推動兒童早期教育需要關(guān)注教師的質(zhì)量和待遇。另外，家長、社區(qū)、老師、學(xué)校都要進(jìn)行定期溝通，鼓勵他們參與到這項事業(yè)中。
文默英韓國兒童保育與教育研究所趨勢研究和國際合作部主任韓國普及兒童早期教育的經(jīng)驗和挑戰(zhàn)韓國在過去15年中實現(xiàn)了學(xué)前教育的普及化，這是因為有強(qiáng)而有力的政府，而且有強(qiáng)烈的政治意愿。另外，學(xué)前教育的投資需要加強(qiáng)可持續(xù)性，建立起體制和框架，這樣才能更好地提供服務(wù)和進(jìn)行撥款。對于*弱勢的兒童來說，要制定相應(yīng)的政策目標(biāo)。
米歇爾•博伊文加拿大拉瓦爾大學(xué)心理學(xué)院兒童社會發(fā)展研究中心主任兒童早期發(fā)育從科學(xué)理論到實踐：加拿大隊列研究的經(jīng)驗和政策建議基于加拿大魁北克地區(qū)長期的縱向隊列研究，國家應(yīng)當(dāng)采取及時的帶有服務(wù)性質(zhì)的干預(yù)措施。因為兒童的人生發(fā)展軌跡在早期階段已經(jīng)基本確立，所以應(yīng)該特別關(guān)注3歲以前的兒童并爭取在3歲以前就進(jìn)行干預(yù)，讓他們的人生發(fā)展軌跡在早期的時候就清晰、明確。