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新模式:走向共享共治的多元治理-中國發(fā)展動(dòng)態(tài)(2012) 版權(quán)信息
- ISBN：9787508687063
- 條形碼：9787508687063 ; 978-7-5086-8706-3
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
新模式:走向共享共治的多元治理-中國發(fā)展動(dòng)態(tài)(2012) 本書特色
1. 回顧黨的十八大以來的5年（2012-2016）中國發(fā)展進(jìn)程中的重大改革和政策事件，展現(xiàn)出一副鮮活的歷史畫面。 2. 以智庫報(bào)告的形式闡釋在這極不平凡的5年，中國在想什么，中國在做什么。
新模式:走向共享共治的多元治理-中國發(fā)展動(dòng)態(tài)(2012) 內(nèi)容簡介
2015年，面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的形勢，中國共產(chǎn)黨逐步確立起了一套內(nèi)植民本主義、外循文明多元主義、以公平正義為核心的共享共治理念，并以之作為政治經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的根本取向。 對內(nèi)，中央一面調(diào)整經(jīng)濟(jì)治理策略，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；一面提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念，開啟了以人民為中心的治理新境界。對外，中央以推動(dòng)建立國際新秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，提出建立“人類命運(yùn)共同體”和“共商、共建、共享”的中國特色全球治理理念，并密集開展全球治理型大國外交，旨在凝聚國際共識(shí)，進(jìn)一步提高中國在世界舞臺(tái)中的地位和影響力。 在此努力下，中國的政治話語體系和實(shí)踐同步建構(gòu)、彼此呼應(yīng)，統(tǒng)一于民本中心和多元開放的價(jià)值基礎(chǔ)之上，推動(dòng)形成政黨與人民、國家與社會(huì)、中國與世界良性互動(dòng)的共享共治的多元治理模式，促使中國特色社會(huì)主義制度在理論和實(shí)踐上更加完備和成熟，并以嶄新的面貌融入世界。
新模式:走向共享共治的多元治理-中國發(fā)展動(dòng)態(tài)(2012) 目錄
**部分 中國發(fā)展動(dòng)態(tài)年度報(bào)告（2015）
導(dǎo)言 / 003
一、勾勒均衡共富的新圖景 / 008
（一）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想登上歷史舞臺(tái) / 009
（二）筑實(shí)新發(fā)展觀與總體安全觀 / 010
（三）年終“三會(huì)”充實(shí)中國發(fā)展藍(lán)圖 / 013
二、營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài) / 016
（一）規(guī)矩、紀(jì)律與制度：新開黨規(guī)之治 / 017
（二）干部能上能下與優(yōu)選優(yōu)培：激發(fā)政壇活力 / 021
（三）大協(xié)商大統(tǒng)戰(zhàn)大黨建：凝聚政治合力 / 024
（四）司法改革與制度創(chuàng)新：落實(shí)責(zé)權(quán)關(guān)系 / 027
（五）軍事戰(zhàn)略調(diào)整與體制改革：全面提升戰(zhàn)斗力 / 031
三、探索經(jīng)濟(jì)改革的轉(zhuǎn)型突圍 / 033
（一）宏觀調(diào)控：從“穩(wěn)增長”到“防風(fēng)險(xiǎn)守底線” / 034
（二）培育動(dòng)能：以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)重塑經(jīng)濟(jì)格局 / 037
（三）放活體制：推進(jìn)行政分權(quán)和市場化改革 / 041
（四）拓展空間：塑造對外開放與城鄉(xiāng)發(fā)展新格局 / 048
（五）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向：公平共富的重提與供需改革的興起 / 052
四、推進(jìn)以民為本的多元社會(huì)治理 / 054
（一）陸海邊疆治理：直面挑戰(zhàn)、整合突破 / 055
（二）社會(huì)改革新起點(diǎn)：以民為本、凝聚民心 / 058
（三）意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域：掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、強(qiáng)化一體整合 / 063
（四）升級網(wǎng)絡(luò)治理：主權(quán)建構(gòu)、開放合作 / 065
（五）開啟綠色治理：全面改革、強(qiáng)化責(zé)任 / 067
五、全方位開展中國特色大國外交 / 071
（一）“一帶一路一行”下的國際經(jīng)濟(jì)新秩序 / 072
（二）“命運(yùn)共同體”與“全球治理觀”引領(lǐng)中國新外交 / 075
（三）全球治理大外交凸顯中國新角色 / 077
結(jié)語 / 081
第二部分 中國發(fā)展動(dòng)態(tài)月度報(bào)告（2015）
1月 養(yǎng)老金并軌引領(lǐng)民生事業(yè)改革 / 085
中央政治局審定《國家安全戰(zhàn)略綱要》 / 086
中國啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革 / 088
中央深改組聚焦責(zé)任落實(shí)與紀(jì)檢改革 / 090
中央著力鞏固高校意識(shí)形態(tài)陣地 / 092
中央首次全面布局新型智庫建設(shè) / 094
“五年規(guī)劃”引領(lǐng)貧困地區(qū)兒童發(fā)展 / 096
上海自貿(mào)區(qū)改革向全國擴(kuò)圍 / 097
2月 治國理政新布局逐步成形 / 101
“四個(gè)全面”展現(xiàn)治國理政新布局 / 102
中國打造協(xié)商民主“6+1”體系 / 104
公安改革框架意見出臺(tái) / 107
中央一號(hào)文件持續(xù)聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 / 108
國務(wù)院推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付制度改革 / 110
62個(gè)城市啟動(dòng)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn) / 112
3月 世界秩序變革迎來中國時(shí)刻 / 115
中國籌建亞投行謀求國際金融新秩序 / 116
“一帶一路”路線圖全球發(fā)布 / 118
習(xí)近平首提“亞洲共同體”理念 / 120
中央改革新政促創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略落地 / 122
國務(wù)院出臺(tái)“雙創(chuàng)”新政 / 124
地方政府全面推行權(quán)力清單制度 / 126
4月 官方提速行政改革保駕經(jīng)濟(jì)增長 / 129
中央部署經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長” / 130
電商新政促“互聯(lián)網(wǎng)+”落地 / 133
國務(wù)院新設(shè)協(xié)調(diào)小組提速簡政放權(quán) / 135
“水十條”勾畫鐵腕治水新思路 / 138
國務(wù)院口岸布局凸顯戰(zhàn)略意圖 / 140
國務(wù)院出臺(tái)措施著力清除“紅頂中介” / 143
四部委聯(lián)發(fā)專文規(guī)范“資本下鄉(xiāng)” / 145
5月 中國制造開啟創(chuàng)新升級新十年 / 149
新白皮書宣示中國新軍事戰(zhàn)略 / 150
中國版“再工業(yè)化”戰(zhàn)略規(guī)劃面世 / 153
中央三大措施加速社會(huì)整合 / 156
國務(wù)院力推政府與社會(huì)資本合作模式 / 158
城市公立醫(yī)院改革破創(chuàng)收機(jī)制難題 / 160
高校啟動(dòng)新一輪創(chuàng)業(yè)教育改革 / 163
北京著力塑造首都核心功能 / 165
6月 優(yōu)秀縣委書記帶來政壇新風(fēng) / 169
中央大力表彰優(yōu)秀縣委書記 / 170
造島工程構(gòu)建南海新格局 / 173
治黨新規(guī)助推反腐制度化 / 175
國家推進(jìn)信息化治理進(jìn)程 / 177
國務(wù)院出臺(tái)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”扶持政策 / 180
7月 金融震蕩考驗(yàn)中國經(jīng)濟(jì)治理 / 183
中央加緊制定“十三五”規(guī)劃建議 / 184
政府出手救市強(qiáng)化金融維穩(wěn) / 186
政府引入“大數(shù)據(jù)”提升治理水平 / 188
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)全面脫鉤行政機(jī)關(guān) / 190
協(xié)商民主推向城鄉(xiāng)社區(qū) / 193
互聯(lián)網(wǎng)金融新政重建健康金融生態(tài) / 195
北京加快推進(jìn)行政副中心建設(shè) / 197
8月 宏觀政策重心轉(zhuǎn)向“防風(fēng)險(xiǎn)” / 201
中國確立海洋開發(fā)新格局 / 202
中央突出強(qiáng)調(diào)“防風(fēng)險(xiǎn)守底線” / 203
西藏座談會(huì)釋放治邊穩(wěn)藏新思路 / 206
環(huán)保新政聚焦黨政干部追責(zé)制 / 210
全國公共資源交易平臺(tái)迎來統(tǒng)一整合 / 212
國務(wù)院提速民族教育發(fā)展 / 215
養(yǎng)老金入市政策落定 / 218
農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款政策出臺(tái) / 220
9月 新一輪國企改革大幕拉開 / 223
新一輪國企改革大幕拉開 / 224
中央加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作 / 226
國務(wù)院集中發(fā)力“促投資穩(wěn)增長” / 229
中央強(qiáng)化新疆民族團(tuán)結(jié)建設(shè) / 231
國務(wù)院力推分級診療改革 / 233
中央布局科技體制市場化改革 / 236
國務(wù)院推進(jìn)“三網(wǎng)融合” / 238
10月 中國模式邁向共享共治新階段 / 243
中國特色全球治理觀初步成形 / 244
黨紀(jì)新規(guī)翻開全面從嚴(yán)治黨新篇章 / 248
“十三五”規(guī)劃引領(lǐng)共富之路 / 250
供給側(cè)改革新政初露端倪 / 252
中國政府首創(chuàng)“市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制” / 255
國務(wù)院啟動(dòng)新一輪價(jià)格改革 / 258
人民幣跨境支付邁出實(shí)質(zhì)步伐 / 260
中國全面放開“二孩”政策 / 262
11月 歷史性軍改全面啟程 / 267
軍隊(duì)歷史性改革開辟強(qiáng)軍之路 / 268
兩岸領(lǐng)導(dǎo)人共創(chuàng)臺(tái)海新局面 / 270
經(jīng)濟(jì)政策迎結(jié)構(gòu)性調(diào)整 / 272
“全球治理”外交密集開展 / 275
新一輪農(nóng)村改革頂層設(shè)計(jì)面世 / 278
中國發(fā)起扶貧脫困攻堅(jiān)戰(zhàn) / 280
高等教育與基礎(chǔ)教育新政出臺(tái) / 283
12月 “規(guī)劃之年”勾勒中國發(fā)展藍(lán)圖 / 287
年終“三會(huì)”勾勒中國發(fā)展藍(lán)圖 / 288
執(zhí)政黨強(qiáng)化黨校姓黨、聚焦主業(yè) / 291
中國版全球互聯(lián)網(wǎng)治理方案成形 / 293
居住證新規(guī)助推新型城鎮(zhèn)化 / 295
中央與地方共推環(huán)保新舉措 / 297
“國家標(biāo)準(zhǔn)化體系”新五年規(guī)劃出臺(tái) / 301
中央提速財(cái)政金融體制改革 / 303
展開全部
新模式:走向共享共治的多元治理-中國發(fā)展動(dòng)態(tài)(2012) 節(jié)選
2015年，中國有兩個(gè)現(xiàn)象尤其引人注目：其一，以突如其來的“股災(zāi)”和意料之中的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速“破七”為信號(hào)，中國經(jīng)濟(jì)承壓下行，部分領(lǐng)域危機(jī)跡象初顯，以至一些觀察家紛紛擔(dān)憂，未來若干年中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)探底，形勢將更為嚴(yán)峻；其二，以兩岸促成“習(xí)馬會(huì)”和習(xí)近平訪美、人民幣獲得國際儲(chǔ)備貨幣地位為標(biāo)志，中國在處理內(nèi)政和全球事務(wù)上都邁出了歷史性的一大步。美國前國務(wù)卿基辛格曾預(yù)言，“他們（中國人）早晚會(huì)采取行動(dòng)，使中國得以作為中心角色參與將來國際規(guī)則的制定”。 這一刻似已到來。 兩個(gè)現(xiàn)象雖不足以覆蓋全貌，卻很能說明問題：這一年或許是2008年國際金融危機(jī)以來，中國和世界的一個(gè)重要拐點(diǎn)。就中國而言，隨著新一輪改革實(shí)質(zhì)性地推開，產(chǎn)經(jīng)結(jié)構(gòu)的失衡、官僚體系的固化、利益集團(tuán)的形成與擴(kuò)散等，一時(shí)間錯(cuò)綜發(fā)酵，進(jìn)而外化為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、司法以及公共輿論等領(lǐng)域的各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。盡管國家發(fā)展的基本面未有質(zhì)變，但在這個(gè)節(jié)骨眼上，如何調(diào)檔轉(zhuǎn)舵、加足馬力進(jìn)而化危為機(jī)，直接關(guān)系到中國“十三五”能否順利開局，也關(guān)系著“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。就世界而言，國際金融危機(jī)正從**波的劇烈沖擊轉(zhuǎn)化為第二波的衍生沖擊，正從歐美發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散至發(fā)展中國家，尤其對崛起的新興工業(yè)國造成巨大壓力！拔C(jī)的發(fā)展有特定的拓展模式，在它完成自我延伸的邏輯之前，不可輕言經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”，今后全球經(jīng)濟(jì)還將面臨漫長的去危機(jī)化過程。不僅如此，經(jīng)濟(jì)問題的影響還加速向政治、民族、宗教等領(lǐng)域滲透，歐洲難民危機(jī)、南海紛爭、朝核陰云、恐怖主義威脅及背后的地緣性對抗等新舊問題交織，對全球治理提出更大挑戰(zhàn)。但總的來看，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整的轉(zhuǎn)型期，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題。以美國為核心的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治進(jìn)一步松動(dòng)，以中國等新興經(jīng)濟(jì)體為引領(lǐng)的多邊主義保持強(qiáng)勁，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，國際力量對比更趨平衡。在與世界各國共同應(yīng)對挑戰(zhàn)的過程中，中國不僅作為一支逐步崛起的重要力量獲得更為顯著的國際地位，而且作為世界文明多樣性的倡導(dǎo)者，明確主張各國之間加強(qiáng)文明交流、文明互鑒、文明共存，共建世界文明家園。 從某種意義上說，危機(jī)提供了中國持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。中國近代以后特別是當(dāng)代以來的歷次大轉(zhuǎn)折和發(fā)展，都是在奮力應(yīng)對危機(jī)的過程中實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)，危機(jī)在客觀上也起到凝聚群體共識(shí)、重塑共同價(jià)值的作用，其結(jié)果往往是打開新的局面、構(gòu)建新的秩序，這一點(diǎn)也已得到了歷史的證明。從這一角度審視2015年，面對近20年來*為錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，中國一直處于居安思危的基本態(tài)勢，在國家層面主要表現(xiàn)為兩種努力：對內(nèi)，執(zhí)政者主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)下行趨勢，一面調(diào)整經(jīng)濟(jì)治理、完善政策體系；一面調(diào)整發(fā)展思路、提出系統(tǒng)化的新發(fā)展理念，意圖開啟治理新境界。對外，決策層直面全球性危機(jī)，繼續(xù)強(qiáng)化全方位的戰(zhàn)略主動(dòng)，以爭取全球經(jīng)濟(jì)治理權(quán)、建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序?yàn)楹诵，提出中國版的世界秩序?gòu)想和全球治理理念，并密集開展全球治理型外交，進(jìn)一步提升了中國對全球的影響力。 從政治發(fā)展進(jìn)程看，中國不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，堅(jiān)定不移地全面從嚴(yán)治黨。無論是以反腐治黨、全面深化改革來提高國家治理能力，還是以競合共商、外交創(chuàng)新來重塑國際規(guī)則體系，開創(chuàng)內(nèi)外貫通的政經(jīng)秩序是當(dāng)前以及今后一段時(shí)間中國政治建構(gòu)的重中之重。如果說2012年秩序構(gòu)建的核心是完善并鞏固權(quán)力交接規(guī)則，2013年是理順黨與群眾、政府與市場的雙維關(guān)系，2014年是厘定政治與行政、黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的國家治理架構(gòu)，三者共同促成了中國特色社會(huì)主義制度的成熟化、定型化；那么從2015年開始，秩序重構(gòu)的觸角已從制度范疇延伸到了政治理念范疇！耙獙(shí)現(xiàn)制度體系的成熟和定型，其背后必然要有一套比較系統(tǒng)完整統(tǒng)一連貫的政治哲學(xué)！ 黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，出臺(tái)了一系列重大方針政策，推出了一系列重大舉措，推進(jìn)了一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。如何對這場變革進(jìn)行理論總結(jié)和思想提煉，塑造與時(shí)俱進(jìn)的政治理念，用于指導(dǎo)新的政治實(shí)踐，成為中國政治建構(gòu)的一個(gè)重要命題。 回溯中國共產(chǎn)黨的歷史，從建黨、革命到建立中華人民共和國，其“*大領(lǐng)導(dǎo)力在于提供了超越性的理想與價(jià)值”，從而使之在保持“先鋒隊(duì)”式自我主體性的同時(shí)，*大限度地凝聚了民心，由此成功走出一條國家獨(dú)立、民族解放和人民民主的社會(huì)主義道路。如何在長期執(zhí)政條件下，繼續(xù)保持黨在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和思想文化領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，如何通過增進(jìn)人民福祉、引領(lǐng)民族復(fù)興、堅(jiān)守國家獨(dú)立自主來鞏固執(zhí)政黨自身的主體性和正當(dāng)性，并提供相應(yīng)的價(jià)值倫理支撐，成為中國共產(chǎn)黨思考的基本命題。從這一角度看，中華人民共和國成立后**個(gè)三十年具有價(jià)值一元化特征，革命的傳統(tǒng)、階級斗爭的傳統(tǒng)以及共產(chǎn)主義的理想信念，不僅支撐著執(zhí)政黨的自我認(rèn)同，也構(gòu)成國家與社會(huì)共識(shí)的全部基礎(chǔ)，并貫穿于內(nèi)外政策的始終。改革開放后的第二個(gè)三十年，價(jià)值日趨多元，從四項(xiàng)基本原則基礎(chǔ)上的“不爭論”“摸著石頭過河”，到對外策略上的“韜光養(yǎng)晦”、不干涉主義，執(zhí)政黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)空間有所縮小；與此同時(shí)，伴隨著對外開放，外來思想大量涌入，政治思潮趨于活躍，社會(huì)共識(shí)不斷稀釋，對傳統(tǒng)政治理念構(gòu)成挑戰(zhàn)。面對多元價(jià)值難題，中國共產(chǎn)黨先后提出“三個(gè)代表”“科學(xué)發(fā)展觀”“和諧社會(huì)”“和諧世界”等包容性理論，試圖容納各方利益訴求、求取內(nèi)外價(jià)值平衡，但這些都未能完全彌合愈演愈烈的價(jià)值分歧和思想割據(jù)。 那么，中國共產(chǎn)黨將在政治傳統(tǒng)層面塑造怎樣的價(jià)值理念？就使命而言，新理念既要契合中國實(shí)際，回應(yīng)當(dāng)前中國的主要問題，引領(lǐng)國家未來發(fā)展；又要對接國際大勢，為當(dāng)今世界的普遍性難題貢獻(xiàn)解決方案，推動(dòng)人類文明進(jìn)步。這其中，作為中國和世界所共同面臨的核心問題——發(fā)展與公平的矛盾，無疑有待引入新的理念和發(fā)展觀。就特性而言，新理念不僅要有足夠的包容性，從而*大限度地凝聚人心，而且要有可操作性，能夠真正落地生根，解決實(shí)際問題。 回顧2015年，可以清晰地看到，中國共產(chǎn)黨正逐步建立起一套以公平正義為核心的共享共治理念，并以之作為政治經(jīng)濟(jì)治理的根本取向。于內(nèi)，2015年7月的中央政治局會(huì)議首次將“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好*廣大人民根本利益”確立為“發(fā)展的根本目的”，并把“增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展”作為“發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”；10月的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新理念，將“共享”作為壓軸價(jià)值，并強(qiáng)調(diào)“做出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”，按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的要求，“實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)”；11月的中央政治局集體學(xué)習(xí)會(huì)議重申“以人民為中心的發(fā)展思想是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場”，要求今后“部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅(jiān)持這個(gè)根本立場”，這一理念在12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上又被定為“中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原則”。促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)公平共富是中國共產(chǎn)黨的立黨綱領(lǐng)和執(zhí)政目標(biāo)，但在數(shù)十年的市場化轉(zhuǎn)型過程中，其首要地位被“效率優(yōu)先”原則所取代，相關(guān)政策供給也一度滯后。此次這一目標(biāo)被作為政治核心理念重新強(qiáng)調(diào)，表明公平、共享、共治、共富的發(fā)展邏輯正成為新的、更明確的執(zhí)政導(dǎo)向。于外，一方面，繼此前中央外事工作會(huì)議提出“構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系”之后，經(jīng)由2015年博鰲亞洲論壇、亞非領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、周邊外交工作座談會(huì)、聯(lián)合國系列峰會(huì)等重要會(huì)議，中國提出了一套系統(tǒng)的“人類命運(yùn)共同體”理念；另一方面，10月的中央政治局集體學(xué)習(xí)會(huì)議首次專題研究全球治理，強(qiáng)調(diào)“全球治理不能由一國主宰或大國壟斷，而應(yīng)共同參與”，首次提出“共商、共建、共享”的中國特色全球治理理念。人類命運(yùn)共同體理念與中式全球治理觀的形成，意味著中國開始向世界貢獻(xiàn)公正、普惠、共建、共享等具有中國特色的價(jià)值理念。在理念變化的同時(shí)，相應(yīng)的政策實(shí)踐也全面展開：從政治領(lǐng)域的構(gòu)建大黨建大統(tǒng)戰(zhàn)格局、進(jìn)一步簡政放權(quán)脫鉤、打造協(xié)商民主體系、群團(tuán)改革去“四化”，到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的供需兩端結(jié)構(gòu)改革、力推政府與社會(huì)資本合作、鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，到社會(huì)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)共治、養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌、公立醫(yī)院改革、教育改革、扶貧攻堅(jiān)、全面放開“二孩”政策以及殘困人員救助，再到外交領(lǐng)域的簽約成立亞投行、發(fā)布“一帶一路”路線圖、構(gòu)建新型大國關(guān)系、密集開展亞非拉區(qū)域合作和全球治理型大外交，一種以共享共治為基調(diào)的升級版中國模式已初露雛形。 這一模式的*大特點(diǎn)，即政治話語體系和實(shí)踐不是先后有別，而是同步建構(gòu)；不是互相割裂，而是彼此呼應(yīng)，二者在根本價(jià)值上始終具有統(tǒng)一性。這種統(tǒng)一性，建立在民本中心和多元開放的基礎(chǔ)之上，強(qiáng)調(diào)國家意識(shí)形態(tài)由內(nèi)而外的一致性，注重保持內(nèi)外戰(zhàn)略及政策的聯(lián)通和對接，從而使中國特色社會(huì)主義制度在理論和實(shí)踐上都更加完備、更加成熟，并以嶄新的面貌走向世界。正是在這個(gè)意義上，構(gòu)建以公平正義為核心的共享共治理念及其實(shí)踐方式，既是中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)馬克思主義政黨對馬克思主義思想的新發(fā)展，又是作為現(xiàn)代國家的執(zhí)政黨對人民根本利益、民族使命和文明傳承的堅(jiān)持和深化。 2015年，中國有兩個(gè)現(xiàn)象尤其引人注目：其一，以突如其來的“股災(zāi)”和意料之中的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速“破七”為信號(hào)，中國經(jīng)濟(jì)承壓下行，部分領(lǐng)域危機(jī)跡象初顯，以至一些觀察家紛紛擔(dān)憂，未來若干年中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)探底，形勢將更為嚴(yán)峻；其二，以兩岸促成“習(xí)馬會(huì)”和習(xí)近平訪美、人民幣獲得國際儲(chǔ)備貨幣地位為標(biāo)志，中國在處理內(nèi)政和全球事務(wù)上都邁出了歷史性的一大步。美國前國務(wù)卿基辛格曾預(yù)言，“他們（中國人）早晚會(huì)采取行動(dòng)，使中國得以作為中心角色參與將來國際規(guī)則的制定”。 這一刻似已到來。 兩個(gè)現(xiàn)象雖不足以覆蓋全貌，卻很能說明問題：這一年或許是2008年國際金融危機(jī)以來，中國和世界的一個(gè)重要拐點(diǎn)。就中國而言，隨著新一輪改革實(shí)質(zhì)性地推開，產(chǎn)經(jīng)結(jié)構(gòu)的失衡、官僚體系的固化、利益集團(tuán)的形成與擴(kuò)散等，一時(shí)間錯(cuò)綜發(fā)酵，進(jìn)而外化為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、司法以及公共輿論等領(lǐng)域的各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。盡管國家發(fā)展的基本面未有質(zhì)變，但在這個(gè)節(jié)骨眼上，如何調(diào)檔轉(zhuǎn)舵、加足馬力進(jìn)而化危為機(jī)，直接關(guān)系到中國“十三五”能否順利開局，也關(guān)系著“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。就世界而言，國際金融危機(jī)正從**波的劇烈沖擊轉(zhuǎn)化為第二波的衍生沖擊，正從歐美發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移、擴(kuò)散至發(fā)展中國家，尤其對崛起的新興工業(yè)國造成巨大壓力！拔C(jī)的發(fā)展有特定的拓展模式，在它完成自我延伸的邏輯之前，不可輕言經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”，今后全球經(jīng)濟(jì)還將面臨漫長的去危機(jī)化過程。不僅如此，經(jīng)濟(jì)問題的影響還加速向政治、民族、宗教等領(lǐng)域滲透，歐洲難民危機(jī)、南海紛爭、朝核陰云、恐怖主義威脅及背后的地緣性對抗等新舊問題交織，對全球治理提出更大挑戰(zhàn)。但總的來看，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整的轉(zhuǎn)型期，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題。以美國為核心的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治進(jìn)一步松動(dòng)，以中國等新興經(jīng)濟(jì)體為引領(lǐng)的多邊主義保持強(qiáng)勁，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，國際力量對比更趨平衡。在與世界各國共同應(yīng)對挑戰(zhàn)的過程中，中國不僅作為一支逐步崛起的重要力量獲得更為顯著的國際地位，而且作為世界文明多樣性的倡導(dǎo)者，明確主張各國之間加強(qiáng)文明交流、文明互鑒、文明共存，共建世界文明家園。 從某種意義上說，危機(jī)提供了中國持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。中國近代以后特別是當(dāng)代以來的歷次大轉(zhuǎn)折和發(fā)展，都是在奮力應(yīng)對危機(jī)的過程中實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)，危機(jī)在客觀上也起到凝聚群體共識(shí)、重塑共同價(jià)值的作用，其結(jié)果往往是打開新的局面、構(gòu)建新的秩序，這一點(diǎn)也已得到了歷史的證明。從這一角度審視2015年，面對近20年來*為錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，中國一直處于居安思危的基本態(tài)勢，在國家層面主要表現(xiàn)為兩種努力：對內(nèi)，執(zhí)政者主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)下行趨勢，一面調(diào)整經(jīng)濟(jì)治理、完善政策體系；一面調(diào)整發(fā)展思路、提出系統(tǒng)化的新發(fā)展理念，意圖開啟治理新境界。對外，決策層直面全球性危機(jī)，繼續(xù)強(qiáng)化全方位的戰(zhàn)略主動(dòng)，以爭取全球經(jīng)濟(jì)治理權(quán)、建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序?yàn)楹诵，提出中國版的世界秩序?gòu)想和全球治理理念，并密集開展全球治理型外交，進(jìn)一步提升了中國對全球的影響力。 從政治發(fā)展進(jìn)程看，中國不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，堅(jiān)定不移地全面從嚴(yán)治黨。無論是以反腐治黨、全面深化改革來提高國家治理能力，還是以競合共商、外交創(chuàng)新來重塑國際規(guī)則體系，開創(chuàng)內(nèi)外貫通的政經(jīng)秩序是當(dāng)前以及今后一段時(shí)間中國政治建構(gòu)的重中之重。如果說2012年秩序構(gòu)建的核心是完善并鞏固權(quán)力交接規(guī)則，2013年是理順黨與群眾、政府與市場的雙維關(guān)系，2014年是厘定政治與行政、黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的國家治理架構(gòu)，三者共同促成了中國特色社會(huì)主義制度的成熟化、定型化；那么從2015年開始，秩序重構(gòu)的觸角已從制度范疇延伸到了政治理念范疇！耙獙(shí)現(xiàn)制度體系的成熟和定型，其背后必然要有一套比較系統(tǒng)完整統(tǒng)一連貫的政治哲學(xué)！ 黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，出臺(tái)了一系列重大方針政策，推出了一系列重大舉措，推進(jìn)了一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。如何對這場變革進(jìn)行理論總結(jié)和思想提煉，塑造與時(shí)俱進(jìn)的政治理念，用于指導(dǎo)新的政治實(shí)踐，成為中國政治建構(gòu)的一個(gè)重要命題。 回溯中國共產(chǎn)黨的歷史，從建黨、革命到建立中華人民共和國，其“*大領(lǐng)導(dǎo)力在于提供了超越性的理想與價(jià)值”，從而使之在保持“先鋒隊(duì)”式自我主體性的同時(shí)，*大限度地凝聚了民心，由此成功走出一條國家獨(dú)立、民族解放和人民民主的社會(huì)主義道路。如何在長期執(zhí)政條件下，繼續(xù)保持黨在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和思想文化領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)，如何通過增進(jìn)人民福祉、引領(lǐng)民族復(fù)興、堅(jiān)守國家獨(dú)立自主來鞏固執(zhí)政黨自身的主體性和正當(dāng)性，并提供相應(yīng)的價(jià)值倫理支撐，成為中國共產(chǎn)黨思考的基本命題。從這一角度看，中華人民共和國成立后**個(gè)三十年具有價(jià)值一元化特征，革命的傳統(tǒng)、階級斗爭的傳統(tǒng)以及共產(chǎn)主義的理想信念，不僅支撐著執(zhí)政黨的自我認(rèn)同，也構(gòu)成國家與社會(huì)共識(shí)的全部基礎(chǔ)，并貫穿于內(nèi)外政策的始終。改革開放后的第二個(gè)三十年，價(jià)值日趨多元，從四項(xiàng)基本原則基礎(chǔ)上的“不爭論”“摸著石頭過河”，到對外策略上的“韜光養(yǎng)晦”、不干涉主義，執(zhí)政黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)空間有所縮；與此同時(shí)，伴隨著對外開放，外來思想大量涌入，政治思潮趨于活躍，社會(huì)共識(shí)不斷稀釋，對傳統(tǒng)政治理念構(gòu)成挑戰(zhàn)。面對多元價(jià)值難題，中國共產(chǎn)黨先后提出“三個(gè)代表”“科學(xué)發(fā)展觀”“和諧社會(huì)”“和諧世界”等包容性理論，試圖容納各方利益訴求、求取內(nèi)外價(jià)值平衡，但這些都未能完全彌合愈演愈烈的價(jià)值分歧和思想割據(jù)。 那么，中國共產(chǎn)黨將在政治傳統(tǒng)層面塑造怎樣的價(jià)值理念？就使命而言，新理念既要契合中國實(shí)際，回應(yīng)當(dāng)前中國的主要問題，引領(lǐng)國家未來發(fā)展；又要對接國際大勢，為當(dāng)今世界的普遍性難題貢獻(xiàn)解決方案，推動(dòng)人類文明進(jìn)步。這其中，作為中國和世界所共同面臨的核心問題——發(fā)展與公平的矛盾，無疑有待引入新的理念和發(fā)展觀。就特性而言，新理念不僅要有足夠的包容性，從而*大限度地凝聚人心，而且要有可操作性，能夠真正落地生根，解決實(shí)際問題。 回顧2015年，可以清晰地看到，中國共產(chǎn)黨正逐步建立起一套以公平正義為核心的共享共治理念，并以之作為政治經(jīng)濟(jì)治理的根本取向。于內(nèi)，2015年7月的中央政治局會(huì)議首次將“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好*廣大人民根本利益”確立為“發(fā)展的根本目的”，并把“增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展”作為“發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”；10月的十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新理念，將“共享”作為壓軸價(jià)值，并強(qiáng)調(diào)“做出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”，按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的要求，“實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)”；11月的中央政治局集體學(xué)習(xí)會(huì)議重申“以人民為中心的發(fā)展思想是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場”，要求今后“部署經(jīng)濟(jì)工作、制定經(jīng)濟(jì)政策、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要牢牢堅(jiān)持這個(gè)根本立場”，這一理念在12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上又被定為“中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原則”。促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)公平共富是中國共產(chǎn)黨的立黨綱領(lǐng)和執(zhí)政目標(biāo)，但在數(shù)十年的市場化轉(zhuǎn)型過程中，其首要地位被“效率優(yōu)先”原則所取代，相關(guān)政策供給也一度滯后。此次這一目標(biāo)被作為政治核心理念重新強(qiáng)調(diào)，表明公平、共享、共治、共富的發(fā)展邏輯正成為新的、更明確的執(zhí)政導(dǎo)向。于外，一方面，繼此前中央外事工作會(huì)議提出“構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系”之后，經(jīng)由2015年博鰲亞洲論壇、亞非領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、周邊外交工作座談會(huì)、聯(lián)合國系列峰會(huì)等重要會(huì)議，中國提出了一套系統(tǒng)的“人類命運(yùn)共同體”理念；另一方面，10月的中央政治局集體學(xué)習(xí)會(huì)議首次專題研究全球治理，強(qiáng)調(diào)“全球治理不能由一國主宰或大國壟斷，而應(yīng)共同參與”，首次提出“共商、共建、共享”的中國特色全球治理理念。人類命運(yùn)共同體理念與中式全球治理觀的形成，意味著中國開始向世界貢獻(xiàn)公正、普惠、共建、共享等具有中國特色的價(jià)值理念。在理念變化的同時(shí)，相應(yīng)的政策實(shí)踐也全面展開：從政治領(lǐng)域的構(gòu)建大黨建大統(tǒng)戰(zhàn)格局、進(jìn)一步簡政放權(quán)脫鉤、打造協(xié)商民主體系、群團(tuán)改革去“四化”，到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的供需兩端結(jié)構(gòu)改革、力推政府與社會(huì)資本合作、鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，到社會(huì)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)共治、養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌、公立醫(yī)院改革、教育改革、扶貧攻堅(jiān)、全面放開“二孩”政策以及殘困人員救助，再到外交領(lǐng)域的簽約成立亞投行、發(fā)布“一帶一路”路線圖、構(gòu)建新型大國關(guān)系、密集開展亞非拉區(qū)域合作和全球治理型大外交，一種以共享共治為基調(diào)的升級版中國模式已初露雛形。 這一模式的*大特點(diǎn)，即政治話語體系和實(shí)踐不是先后有別，而是同步建構(gòu)；不是互相割裂，而是彼此呼應(yīng)，二者在根本價(jià)值上始終具有統(tǒng)一性。這種統(tǒng)一性，建立在民本中心和多元開放的基礎(chǔ)之上，強(qiáng)調(diào)國家意識(shí)形態(tài)由內(nèi)而外的一致性，注重保持內(nèi)外戰(zhàn)略及政策的聯(lián)通和對接，從而使中國特色社會(huì)主義制度在理論和實(shí)踐上都更加完備、更加成熟，并以嶄新的面貌走向世界。正是在這個(gè)意義上，構(gòu)建以公平正義為核心的共享共治理念及其實(shí)踐方式，既是中國共產(chǎn)黨作為一個(gè)馬克思主義政黨對馬克思主義思想的新發(fā)展，又是作為現(xiàn)代國家的執(zhí)政黨對人民根本利益、民族使命和文明傳承的堅(jiān)持和深化。
新模式:走向共享共治的多元治理-中國發(fā)展動(dòng)態(tài)(2012) 作者簡介
北京大學(xué)發(fā)展研究中心 北京大學(xué)法治研究中心是北京大學(xué)下屬的一個(gè)跨院系、跨學(xué)科、從事政治與法律綜合性學(xué)術(shù)研究和政策咨詢的科研機(jī)構(gòu), 于2010年1月成立，由北京大學(xué)及校外相關(guān)專家、學(xué)者組成，現(xiàn)任主任為北京大學(xué)法學(xué)院強(qiáng)世功教授。 北京大學(xué)法治研究中心始終關(guān)注中國崛起對中國政治秩序和全球政治秩序的可能影響，長期跟蹤中國政治體制、公共政策和法治發(fā)展的進(jìn)程和變遷，致力于研究中國現(xiàn)代政治法律秩序建構(gòu)中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，對中國政治法律發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)運(yùn)作進(jìn)行理論總結(jié)，為相關(guān)政策的制定提供思想資源和理論對策，并培養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域研究人才和治理人才。 北京大學(xué)法治研究中心承擔(dān)多項(xiàng)重大課題研究，專門培養(yǎng)“法律與公共政策”專業(yè)方向的法律碩士研究生，舉辦各類學(xué)術(shù)討論會(huì)及學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，推出“政法：中國與世界”文叢、“帝國與國際法”譯叢、“法意看世界”和“動(dòng)態(tài)中國”等系列學(xué)術(shù)叢書，編輯《政治與法律評論》和《法律書評》等學(xué)術(shù)期刊，并推出微信公眾號(hào)“法意讀書”（PKUNOMOS）。
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