目
錄
導
論? ????????????????????????????1
一、財產(chǎn)權變動的非正式制度安排? ???????????????1
二、戶籍改革背景下我國農(nóng)村地權變動的非正式制度安排???????3
**章
當代中國城鎮(zhèn)化改革與農(nóng)村地權變動的聯(lián)系? ???????8
**節(jié)
當代中國城鎮(zhèn)化的模式變遷???????????????8
一、從“城市化”到“城鎮(zhèn)化”??????????????????8
二、我國城鎮(zhèn)化模式的歷史變遷? ????????????????9
三、我國城鎮(zhèn)化既有模式中的突出問題? ???????????? 11
四、新型城鎮(zhèn)化:從土地的城鎮(zhèn)化到人的城鎮(zhèn)化?????????? 13
第二節(jié)
土地城鎮(zhèn)化與農(nóng)村正式地權變動(土地征收)? ????? 15
一、土地城鎮(zhèn)化模式對土地征收的依賴? ???????????? 15
二、農(nóng)村集體土地征收中被征收人的權利構成??????????? 16
三、農(nóng)村正式地權變動的制度缺陷? ?????????????? 22
四、缺陷彌補:“農(nóng)民個體發(fā)展權”補償思路? ?????????? 26
第三節(jié)
人口城鎮(zhèn)化與農(nóng)村非正式地權變動??????????? 28
一、當代戶籍制度與農(nóng)村地權配置的法律關聯(lián)??????????? 29
二、戶籍改革與農(nóng)村地權變動間關系的重構? ?????????? 33
人口城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村非正式地權變動模式研究
II
第二章
農(nóng)村非正式地權變動模式實證研究
——以重慶、成都為主要對象? ?????????????? 37
**節(jié)
重慶農(nóng)村非正式地權變動模式調(diào)研??????????? 37
一、重慶戶籍改革的制度總攬? ???????????????? 37
二、調(diào)查與初步分析? ???????????????????? 42
三、法律問題初步歸納? ??????????????????? 52
第二節(jié)
成都農(nóng)村非正式地權變動模式的調(diào)研?????????? 64
一、成都“雙放棄”改革模式的制度架構與價值預期???????? 64
二、“雙放棄”模式的風險??????????????????? 67
第三節(jié)
小結???????????????????????? 75
第三章
農(nóng)民身份利益的全面法律保障?????????????? 80
**節(jié)
農(nóng)民“身份”利益的基本內(nèi)容????????????? 80
一、傳統(tǒng)民法中的身份? ??????????????????? 81
二、身份在私法中的變遷歷程? ???????????????? 85
三、現(xiàn)代私法中的身份? ??????????????????? 95
四、農(nóng)民身份的利益內(nèi)涵? ??????????????????103
五、農(nóng)民身份的認定? ????????????????????107
第二節(jié)
作為城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民身份利益核心的發(fā)展權??????113
一、從“土地換社保”到“城鄉(xiāng)發(fā)展權置換”? ??????????113
二、農(nóng)民發(fā)展權的量化? ???????????????????115
第三節(jié)
農(nóng)民身份利益的合同制度保障?????????????121
一、設立“城鄉(xiāng)戶籍變更合同”?????????????????121
二、城鄉(xiāng)戶籍變更合同的功能與結構? ?????????????122
三、城鄉(xiāng)戶籍變更合同的性質(zhì)? ????????????????123
第四章 “轉戶留地”的正當性 ? ????????????????124
**節(jié)
轉戶留地的公平性??????????????????125
一、轉戶留地的法律與政策矛盾? ???????????????125
二、轉戶留地措施的公平性分析? ???????????????127
III
目
錄
三、轉戶留地度的把握? ???????????????????129
四、轉戶留股措施的公平性? ?????????????????130
第二節(jié)
作為轉戶留地重要關聯(lián)措施的“三權分置”? ??????132
一、一號文件將承包權與經(jīng)營權分離的動因考察??????????133
二、“三權”的權利屬性及權能構造???????????????138
三、承包權與經(jīng)營權分離面臨的阻礙與風險? ??????????149
四、風險應對機制? ?????????????????????154
五、三權分置對轉戶留地正當性的制度支持? ??????????167
第五章
作為農(nóng)村非正式地權變動關聯(lián)性制度的
農(nóng)村集體組織法人化??????????????????169
**節(jié)
歷史上農(nóng)村集體組織的“事實法人”地位????????170
一、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的事實人格? ??????????????171
二、農(nóng)村集體組織取得事實法人地位的制度風險??????????177
第二節(jié)
未來農(nóng)村集體“特別法人”的治理結構?????????179
一、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人作為特別法人的結構合理性???????180
二、農(nóng)民集體所有轉化為農(nóng)村集體法人“獨立財產(chǎn)”? ???????183
三、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人成員的權利? ????????????194
四、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人的治理結構? ????????????198
第六章
非正式制度的正式化
——戶籍改革與地權變動在未來的脫鉤? ??????????202
**節(jié)
戶籍制度功能的正式化????????????????202
一、戶籍制度登記管理功能的回歸? ??????????????202
二、戶籍制度與社會福利制度相剝離? ?????????????204
第二節(jié)
戶籍制度改革名義下地權變動機制的正式化???????207
一、城市化公益性與非公益性建設用地的二元獲得機制???????208
二、實現(xiàn)農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)地集約利用的市場機制?????????210
三、農(nóng)民退地專門補償機制? ?????????????????215
四、對農(nóng)地集中趨勢的動態(tài)平衡控制機制? ???????????216
人口城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村非正式地權變動模式研究
IV
第三節(jié)
與戶籍脫鉤的人口城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑???????????220
一、與戶籍脫鉤的人口城鎮(zhèn)化? ????????????????221
二、社會福利的非戶籍配置機制? ???????????????225
三、自愿半工半耕的新型人口城鎮(zhèn)化? ?????????????227
參考文獻? ??????????????????????????232
后
記?