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政府投資條例 版權信息
- ISBN:9787519734633
- 條形碼:9787519734633 ; 978-7-5197-3463-3
- 裝幀:一般膠版紙
- 冊數:暫無
- 重量:暫無
- 所屬分類:>>
政府投資條例 本書特色
《政府投資條例》自2019年7月1日起施行。
制定政府投資條例是深化投融資體制改革的重點任務,黨中央、國務院對此高度重視。將政府投資納入法治軌道,既是依法規范政府投資行為的客觀需要,也是深入推進依法行政、加快建設法治政府的內在要求。《條例》規定了以下內容:
一是明確界定政府投資范圍,確保政府投資聚焦重點、精準發力。政府投資資金應當投向市場不能有效配置資源的公共領域項目,以非經營性項目為主;國家建立政府投資范圍定期評估調整機制,不斷優化政府投資方向和結構。
二是明確政府投資的主要原則和基本要求。政府投資應當科學決策、規范管理、注重績效、公開透明,并與經濟社會發展水平和財政收支狀況相適應;政府及其有關部門不得違法違規舉借債務籌措政府投資資金;安排政府投資資金應當平等對待各類投資主體。
三是規范和優化政府投資決策程序,確保政府投資科學決策。進一步規范政府投資項目審批制度,重大政府投資項目應當履行中介服務機構評估、公眾參與、專家評議、風險評估等程序;強化投資概算的約束力。 《政府投資條例》自2019年7月1日起施行。制定政府投資條例是深化投融資體制改革的重點任務,黨中央、國務院對此高度重視。將政府投資納入法治軌道,既是依法規范政府投資行為的客觀需要,也是深入推進依法行政、加快建設法治政府的內在要求。《條例》規定了以下內容:一是明確界定政府投資范圍,確保政府投資聚焦重點、精準發力。政府投資資金應當投向市場不能有效配置資源的公共領域項目,以非經營性項目為主;國家建立政府投資范圍定期評估調整機制,不斷優化政府投資方向和結構。二是明確政府投資的主要原則和基本要求。政府投資應當科學決策、規范管理、注重績效、公開透明,并與經濟社會發展水平和財政收支狀況相適應;政府及其有關部門不得違法違規舉借債務籌措政府投資資金;安排政府投資資金應當平等對待各類投資主體。三是規范和優化政府投資決策程序,確保政府投資科學決策。進一步規范政府投資項目審批制度,重大政府投資項目應當履行中介服務機構評估、公眾參與、專家評議、風險評估等程序;強化投資概算的約束力。四是明確政府投資年度計劃的相關要求。國務院投資主管部門、國務院其他有關部門以及縣級以上地方人民政府有關部門按照規定編制政府投資年度計劃,明確項目名稱、建設內容及規模、建設工期等事項,政府投資年度計劃應當和本級預算相銜接。五是嚴格項目實施和事中事后監管。政府投資項目開工建設應當符合規定的建設條件,并按照批準的內容實施;政府投資項目所需資金應當按規定確保落實到位,建設投資原則上不得超過經核定的投資概算;政府投資項目應當合理確定并嚴格執行建設工期,按規定進行竣工驗收,并在竣工驗收合格后辦理竣工財務決算;加強對政府投資項目實施情況的監督檢查,建立信息共享機制;政府投資年度計劃、項目審批和實施等信息應當依法公開。
政府投資條例 內容簡介
《政府投資條例》將于今年7月1日正式施行,從防范地方債務風險的角度來看,《條例》重點從三個環節對政府投資行為做了規范。一是在預算環節上,強化了預算管理。《條例》明確要求,加強對政府投資資金的預算約束。政府及其有關部門不得通過違法違規舉借債務籌措政府投資資金,這一條就意味著我們把所有政府投資資金都納入到了預算管理的范疇,過去在一些地方出現的“先定項目再找錢”的行為就受到了嚴格禁止。二是在決策環節上,嚴格強化了審批把關。《條例》中有一條規定,項目資金等主要建設條件的落實情況成為項目審查的重點,也就是說如果項目資金沒有落實的話,項目就不得審批。三是在建設環節上,強化概算約束。《條例》規定,政府投資項目所需資金應當按照國家有關規定確保落實到位,政府投資項目不得由施工單位墊資建設。政府投資項目建設投資原則上不得超過經核定的投資概算。這些規定對于搞“超過投資能力的工程”或者“釣魚工程”等行為將起到限制作用。此外,《條例》明確規定,對違反上述規定,負有責任的領導人員和直接責任人員,應當追究相應的法律責任,從而進一步強化了對政府投資資金的管理和剛性約束,有助于防范地方債務風險。
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