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推進以人為核心的新型城鎮化 版權信息
- ISBN：9787509219898
- 條形碼：9787509219898 ; 978-7-5092-1989-8
- 裝幀：一般純質紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
推進以人為核心的新型城鎮化 本書特色
★★★★★國家新聞出版署 2020年“優秀通俗理論讀物出版工程”入選作品★★★★★ ★學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要參考讀物 ★編制“十四五”相關規劃的工具書 ★做好發展改革工作的案頭書 熱烈慶祝《學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想 做好“十四五”規劃編制和發展改革工作》系列叢書入選國家新聞出版署評選的2020年“優秀通俗理論讀物出版工程”。
推進以人為核心的新型城鎮化 內容簡介
■系統闡釋習近平總書記關于新型城鎮化重要論述對于推進新型城鎮化工作的重大意義、豐富內涵和實踐要求。 ■全面梳理黨的十八大以來新型城鎮化建設取得的重大成就、面臨的新形勢新挑戰新問題。 ■提出以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，下一階段推動新型城鎮化的初步考慮。
推進以人為核心的新型城鎮化 目錄
目 錄
**章
充分認識習近平總書記關于新型城鎮化重要論述的重大理論和實踐意義
**節 全面揭示新型城鎮化的客觀規律
第二節 深刻闡述新型城鎮化的重大作用
第三節 科學指明新型城鎮化的發展方向
第四節 鮮明提出新型城鎮化的根本目的
第二章
學習貫徹習近平總書記關于新型城鎮化重要論述的深刻體會
**節 以人民為中心是新型城鎮化的根本宗旨
第二節 農業轉移人口市民化是新型城鎮化的首要任務
第三節 城市群是新型城鎮化的主體形態
第四節 城市可持續發展是新型城鎮化的重要內容
第五節 城鄉融合發展是新型城鎮化的內在要求
第三章
全面踐行習近平總書記關于新型城鎮化重要論述取得重大成就
**節 推動1億人在城鎮定居落戶進展順利
第二節 “19+2”城市群格局基本建立
第三節 城市發展理念和發展方式加快轉變
第四節 城鄉體制機制改革探索取得積極成效
第四章
推進新型城鎮化面臨新形勢新挑戰新問題
**節 世界主要國家城市化進程與規律
第二節 我國城鎮化中長期發展的趨勢特征
第三節 未來我國城鎮化發展面臨的挑戰
第四節 當前我國城鎮化進程中存在的突出問題
第五章
以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想指導
做好新型城鎮化工作
**節 提高農業轉移人口市民化質量
第二節 構建多中心多層級多節點城市群體系
第三節 分類促進大中小城市和小城鎮協調發展
第四節 促進城市更加健康安全宜居
第五節 著力完善城市治理體系
第六節 加快推進城鄉融合發展
參考文獻
后 記
展開全部
推進以人為核心的新型城鎮化 節選
第三節 城市群是新型城鎮化的主體形態 黨的十九大報告指出，以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局。必須遵循經濟發展和城市發展客觀規律，把工作重點放到促進城市群發展上，加快形成中心城市、都市圈、城市群等多層次的空間形態，開拓城鎮化的內生空間，形成帶動全國高質量發展新動力源。 一、加快構建高質量發展的動力系統 （一）城市群是城鎮化中后期的趨勢和規律，也是我國新型城鎮化的空間支撐體系 從世界城市發展布局看，城市和人口集中在沿海地區是規律。城市群崛起是經濟發展到一定階段的重要標志。世界級城市群的發展經驗表明，高質量發展的城市群可以優化區域發展格局，帶動經濟整體發展質量提升。從我國區域經濟發展形勢看，經濟和人口向大城市及城市群集聚的趨勢明顯。我國已形成京津冀、長三角、珠三角三大城市群為引領，山東半島、海峽西岸、遼中南、哈長、中原地區、長江中游、成渝地區、關中平原、北部灣、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭州—西寧、寧夏沿黃、天山北坡城市群競相發展的格局，成為支撐和帶動我國經濟發展、體現國家競爭力的重要區域。應加大城市群培育發展力度，促進人口等各類生產要素向優勢地區集中。 （二）堅定不移以城市群為主體形態，構建高質量發展的動力系統 城市群既是城市發展到成熟階段的高級空間組織形式，也是經濟發展的重要增長極、參與全球競爭的戰略區域。以城市群為主體形態推進城鎮化，不僅有助于消除城市病、顯著提高居民生活質量，而且能拓展城鎮發展空間，釋放城鎮發展潛力，大幅提升城鎮運行效率和經濟社會發展水平，推動構建高質量發展的動力系統。要堅持全國“一盤棋”，科學規劃建設城市群，推動城市群基礎設施互聯互通、公共服務共建共享、生態共保環境共治、成本共擔利益共享，破除行政壁壘和市場分割，促進生產要素自由流動和優化配置，形成優勢互補、密切協作的區域協同發展新格局。 二、分類引導不同地區城市群發展 （一）明確不同地區城市群發展目標和開發方向 我國各地情況千差萬別，要對我國城市群建設進行科學規劃、合理定位、統籌安排，根據不同地區經濟社會發展實際，分類引導不同地區城市群發展。京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區是我國經濟*具活力、開放程度*高、創新能力*強、吸納外來人口*多的地區，要以建設世界級城市群為目標，繼續在制度創新、科技進步、產業升級、綠色發展等方面走在全國前列，發揮其對全國經濟社會發展的重要支撐和引領作用。東部地區其他城市群，要充分發揮區位優勢，全面提高開放水平，集聚創新要素，增強創新能力，提升國際競爭力。中西部和東北地區要在城鎮體系比較健全、城鎮經濟比較發達、中心城市輻射帶動作用明顯的重點開發區域，加快產業集群發展和人口集聚，培育發展若干新的城市群，在優化全國城鎮化戰略格局中發揮更加重要作用。 （二）充分考慮不同地區城市群資源環境承載能力 東部地區城市群主要分布在優化開發區域，面臨水土資源和生態環境壓力加大、要素成本快速上升、國際市場競爭加劇等制約，應加快經濟轉型升級、空間結構優化、資源永續利用和環境質量提升。中部和東北地區是我國重要糧食主產區，西部地區是我國水源保護區和生態涵養區。培育發展中西部和東北地區城市群，必須嚴格保護耕地特別是基本農田，嚴格保護水資源，嚴格控制城市邊界無序擴張，嚴格控制污染物排放，切實加強生態保護和環境治理，徹底改變粗放低效的發展模式，確保流域生態安全和糧食生產安全。 三、推動大中小城市和小城鎮協調發展 （一）推動大中小城市和小城鎮協調發展，是解決我國城鎮化空間分布和規模結構不合理問題的必然要求 近年來，我國城鎮布局進一步優化，但在快速推進過程中也積累了一些問題，城市群布局不盡合理，城市群內部分工協作不夠、集群效率不高；部分特大城市主城區人口壓力偏大，與綜合承載能力之間的矛盾加劇；中小城市集聚產業和人口不足，潛力沒有得到充分發揮；小城鎮數量多、規模小、服務功能弱。這些問題增加了經濟社會和生態環境成本，已經成為制約我國新型城鎮化發展的重要因素。城鎮體系優化與城市群發育程度是衡量一個國家城鎮化水平的重要標志，應堅持合理規劃、科學布局，走出一條符合我國國情的大中小城市和小城鎮協調發展的新型城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、協同發展。 （二）科學定位功能與分工，促進各類城市和小城鎮協調發展 推動我國大中小城市協調發展，應深入理解和把握城市發展背后的邏輯和地緣經濟關系，在大中小城市間形成具有合理地緣經濟關系的城市分工體系。大城市可以給居民提供更高的收入和福利，吸引更多人口聚集，在產業發展多樣性和技術進步方面擁有比較優勢，應以強化產業協作協同和完善基礎設施網絡為抓手，充分發揮其規模經濟效應和范圍經濟效應，強化對中小城市的輻射和帶動作用，同時要合理控制城市規模，避免患上大城市病。中小城市可以利用在空間、資源、勞動力等方面的比較優勢，因地制宜選擇適合自身發展的特色產業，與大城市形成具有合理地緣經濟關系的產業分工體系，提高產業發展的專業化水平和經濟效率。小城鎮是城鎮體系的末端，雖然規模不大，但功能很強，要按照提高質量、節約用地、體現特色的要求，推動小城鎮發展與疏解城市中心城區功能相結合、與特色產業發展相結合、與服務“三農”相結合。 （三）發揮都市圈建設對新型城鎮化的關鍵推動作用 近年來，我國“19+2”城市群格局基本形成，但城市群內部經濟社會聯系還比較弱，核心城市和周邊一體化發展的要求已經越來越迫切。都市圈是城市群的基礎形態，是以大城市為核心、與周邊具有緊密人口和經濟關聯的中小城市共同組成的一體化地域空間組織，是我國城鎮化格局中具有樞紐地位的重要一環。建設以中心城市為核心的都市圈，可以實現大中小城市協調發展，促進城市與特色小鎮建設、鄉村振興戰略聯動。要用改革的辦法和創新的精神，積極培育發展現代化都市圈。 四、促進特色小鎮健康發展 （一）正確理解特色小鎮建設的本質特征和功能作用 特色小鎮既是經濟高質量發展的新平臺，又是城鎮化建設的新空間、城鄉融合發展的新支點，還有望成為傳統文化傳承保護的新載體。特色小鎮是空間布局高效、形態比較先進的經濟體，有利于經濟增長、就業擴大、人民增收、政府財力增加，為緩解不平衡不充分發展問題提供藥方。因此，抓特色小鎮建設大有可為，對經濟轉型升級和新型城鎮化建設具有重要意義。 （二）客觀分析特色小鎮發展中的問題，引導規范特色小鎮健康有序發展 發展特色小鎮是對的，但有些地方走了樣、變了味，要引導其健康發展，切不可一哄而上、拔苗助長。客觀地看，我國特色小鎮建設取得了一定成效、積累了一些經驗，涌現出一批產業特色鮮明、要素集聚、宜居宜業、富有活力的特色小鎮。但在推進過程中，也出現了概念不清、定位不準、急于求成、盲目發展以及市場化不足等問題，有些地區甚至存在政府債務風險加劇和房地產化的苗頭。特色小鎮是新生事物，從浙江向全國推廣只有4年左右時間，除浙江已建設一些成熟特色小鎮外，其他地區特別是中西部地區總體處于創建培育階段，不可避免會產生一些發展中的問題、成長中的煩惱。對此，要有足夠的歷史耐心。在建設特色小鎮過程中，應以引導特色產業發展為核心，以建立規范糾偏機制、典型引路機制、服務支撐機制為重點，加快建立特色小鎮高質量發展機制，釋放城鄉融合發展和內需增長新空間。
推進以人為核心的新型城鎮化 作者簡介
叢書編寫組 叢書編委會主任：何立峰（國家發展改革委主任） 叢書編委會副主任：寧吉喆、胡祖才（國家發展改革委副主任） 本書編委：國家發展改革委發展戰略和規劃司、城市和小城鎮改革發展中心、中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所（區域發展戰略研究中心）
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