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“論世衡史”叢書鴉片稅收與清末新政(修訂版)/論世衡史叢書 版權信息
- ISBN:9787220120145
- 條形碼:9787220120145 ; 978-7-220-12014-5
- 裝幀:簡裝本
- 冊數:暫無
- 重量:暫無
- 所屬分類:>
“論世衡史”叢書鴉片稅收與清末新政(修訂版)/論世衡史叢書 本書特色
*名清史研究學者劉增合教授 *面考察禁政、財政與新政之間平衡取舍的深耕著作 以鴉片禁政為中心 系統探討晚清財政制度的變化 條分縷析中央與地方關系的復雜矛盾 深剖清末財經制度轉型與新政改革間的抵牾根源
“論世衡史”叢書鴉片稅收與清末新政(修訂版)/論世衡史叢書 內容簡介
庚子年后,巨額賠款迫使晚清政府不得不做出一些應對和改變,隨之,晚清的財政體制出現重大變動,鴉片稅收成為清末興學新政的重要財源之一,并與各省學務振興經費關系密切。而另一方面,為了配合新政的推行,清廷下決心絕鴉片,清末煙又使得各類新政事業經費危機進一步加深,如賴以鋪張的興學事業經費極受影響,清廷推行的“就地籌款”辦理興學新政的方針受到嚴重挑戰,致使各省的興學新政事項被迫放緩,各種財政措施難以補救,中央與地方督撫的財權矛盾隨之突出。清廷對地方興學新政的敷衍引起地方省份的非議和敷衍,清末新政因鴉片政而呈現出萎縮徘徊的態勢,概見雙方互動關系的復雜和多變。關于鴉片稅收的研究,史學界可謂碩果累累,就鴉片稅收與清末新政的關系而進行深入研究者也不乏其人,本書的獨思之處,在于作者充分利用留存檔案,輔以各種報刊、文集,雜著等文獻互相參證,超越史學、經濟、社會、教育等學科界限,力求揭示歷史實態,在論證深度、史料解讀和方法見識上,可彌補前人研究缺憾,并為后來者參研。
“論世衡史”叢書鴉片稅收與清末新政(修訂版)/論世衡史叢書 目錄
一、論題緣由 …………………………………………………… 001
二、前賢研究的追蹤與檢討 …………………………………… 008
三、研究理念與設想 …………………………………………… 027
**章?? 禁政觀念與稅源經略………………………………… 031
**節 禁政觀念的變動 ……………………………………… 032
第二節 稅源經略與財政利益博弈 …………………………… 058
第三節 鴉片專賣與禁政決斷 ………………………………… 116
第二章?? 禁政名義下的專賣與統稅…………………………… 164
**節 鴉片專賣的籌計與展開 ……………………………… 165
第二節 土藥統稅 ……………………………………………… 211
第三節 財政與禁政的對峙 …………………………………… 260
第三章?? 財政抵補籌策及其困境……………………………… 291
**節 籌辦印花稅 …………………………………………… 292
第二節 鹽斤再度加價 ………………………………………… 334
第三節 抵補陷入困境 ………………………………………… 366
第四章?? 禁政與新政的牴牾…………………………………… 395
**節 禁政時期的整軍經武 ………………………………… 396
第二節 興學與警政 …………………………………………… 437
第三節 “急務”與“本源”的失調 ………………………… 463
第五章?? 禁政激變與“新政之累”…………………………… 494
**節 禁政激變 ……………………………………………… 494
第二節 新政之累 ……………………………………………… 527
結?? 語…………………………………………………………… 560
征引文獻………………………………………………………… 572
“論世衡史”叢書鴉片稅收與清末新政(修訂版)/論世衡史叢書 節選
緒?? 論
一、論題緣由
眾所周知,鴉片問題是影響近代中國命運的重要因素之一。 鴉片貿易合法化以后,外來鴉片輸入大幅度增加,本土鴉片生產 也泛濫成災。大量鴉片源源不斷地供給官民,導致吸食鴉片之風 彌漫開來。鴉片之害不但表現為毀身耗財,更嚴重的是敗壞社會 風氣,禍害匪淺。清末新政興起后,鴉片問題的嚴重性更引起中 外人士的空前關注。在朝野促動下,清廷痛下禁政決斷,國內禁 煙運動隨之興起。鴉片禁政與清末新政同處一個時期,禁政所涉 及的諸多問題與新政舉措關系甚大,彼此牽制,互有影響。禁政 對新政改革的影響是多方面的,這與鴉片在晚清社會產生的各種 問題密切相關。
“鴉片問題”指涉的范圍較為寬泛,表現形式頗不相同,“社會問題”是一個主要的方面,這是指鴉片危害社會和個人,既毀身耗財又蠹國病民,為禍愈烈;“頹廢的精神文化”是鴉片危害在精神領域中的重要表現,娛樂生活和社會交往中處處以鴉片吸食為媒介,官民的精神生活趨向墮落,不思進取,加之盜匪、娼妓、自殺伴隨其中,整個社會陷入倫理失衡、精神墮落的境地;“鴉片經 濟”是近代農業和商業的一種特殊形式,煙農與煙商不顧道義和名譽,一味講求種植利益和追逐商業暴利,因而產生形形色色的鴉片“產業”,諸如種植、加工、貿易、運輸、押運、經紀等等,這一產業鏈不斷發展,造就了鴉片問題的經濟基礎;“鴉片交涉”也不 應忽視,英國以鴉片稅收為財政和軍費大宗,不可能輕易襄助中國 禁煙,清廷使臣、總理衙門以至于20世紀初的外務部多為此交涉所累;“鴉片財政問題”與上述問題密切相關,是鴉片對清廷財政所 產生的重要影響,中央與地方財政對鴉片稅收的依賴性越來越大, 在稅收與禁煙之間,多數人更加重視前者。19世紀70年代末期左宗 棠的鴉片加稅主張確為禁煙之需要,但在討論過程中,加稅就是籌 款,側重點已發生了轉換,“以后鴉片害國之深,昔日財政之依賴 煙稅,實開其惡端”。1877年駐英使臣郭嵩燾連上兩疏請求清廷 主持禁煙。朝臣公開的說法且不具論,私下表態尤見其真意,劉 坤一的觀點大體反映了各方對鴉片稅厘的嚴重依賴,12月初他在私人信函中說:
郭筠仙侍郎禁煙之議,萬不能行。即以廣東而論,海關司局每年所收洋藥稅厘約百萬有奇,詎有既經禁煙仍收稅厘之理!此 項巨款為接濟京、協各餉及地方一切需要,從何設法彌縫?…… 顧據實直陳,必觸忌諱,不如暫緩置議,想朝廷不再垂詢。
朝臣與疆吏之間的默契不難達成,郭嵩燾的建議并未產生應有的效果。此后鴉片稅厘并征談判時期,類似側重征稅的言論即不再 遮掩,為了追逐鴉片稅收而放言無忌,不再顧及國體。因此,鴉片 問題又是一個重要的財政問題。
各種鴉片問題的衍生是一個漸進的過程,并且交互影響。1909 年2月萬國禁煙會召開之初,有評論稱這次大會是“萬國救生大 會”“萬國實業大會”“萬國濟貧大會”和“萬國體育大會”,盛贊 禁煙可以達到“死者得不死”、地利盡可開辟、中國之貧得救、國 民體質強健等目的。外人對于中國鴉片問題的評論也著眼于多個角度,1909年2月初,參加上海萬國禁煙會的大會主席——美國勃倫特(C.H.Brent)主教在其演說*后即申言,萬國禁煙大會對鴉片問題關 涉道德、財政、商務、交涉等,“每一層務要實心實力研究”。
本書不準備對“鴉片問題”的方方面面進行討論,而是著眼于 稅收和財政層面,側重探討清廷鴉片稅收變動與各項新政改革之間 的關系,尤其是鴉片稅收整頓、分配以及與此相關的各項新政事業的矛盾。鴉片稅是晚清為數不多的大宗稅項之一,它包括外來鴉片和土產鴉片兩部分稅收,兩種鴉片稅所起的財政作用、用途及引致的朝野矛盾各有差異,后期禁政導致的財政抵補任務也輕重有別, 抵補過程中的矛盾運作頗不相同。外來鴉片的征稅問題,許多著述 已有不同程度的涉及,本文僅關注它對清廷財政的補救作用;土產 鴉片的稅收整頓起步較晚,方案迭見,中央與地方的矛盾也*為復雜,明爭暗斗的情形較為突出,著力探討這一個側面,可以更深入 細致地發現晚清財政經濟、練兵軍費籌措等領域出現的各種矛盾, 進而牽引出清末朝臣與疆臣的權力紛爭和政治疏離傾向。因此,這 一課題可以深化鴉片禁政和清末新政史的研究。
清末新政的含義較為寬泛,編練新軍、創辦學堂、創設警政、憲政改革、官制改革、地方自治改革等,內容龐雜,范圍甚廣。其中,練兵自強一項始終占據主導地位。財政為庶政之母,鴉片財稅 作為晚清財政的大宗收入,始終與練兵求強的資金運用密切相關, 其他如償付外債和賠款、舉借外債抵押、對外交涉、海關經費、學 務、警政、海軍、地方自治、咨議局創建甚至社會賑濟等等,無一 不與鴉片稅厘瓜葛相連。本書主要是關注鴉片稅厘與練兵、警政和 興學的關系問題,其他新政事項暫不深論。
鴉片問題與新政改革息息相關,清末諸多報刊及朝野人士已有 同感,1906年9月清廷頒布禁煙上諭,有意將求強求富的新政與鴉 片禁政聯系起來:
自鴉片煙弛禁以來,流毒幾遍中國,吸食之人廢時、失業、 病身、敗家,數十年來日形貧弱,實由于此,言之可為痛恨。今 朝廷銳意圖和,著定限十年以內,將洋土藥之害一律割除凈盡。
兩個星期后,《申報》刊發專論,稱禁煙是清廷宣布立憲后的 **個改革行動,并預先描繪出鴉片禁政對新政改革的重大影響:
漏卮既塞,國用自充,以之興學則人才生,以之練兵則軍勢振,以之振興實業則工藝可改良,以之整頓地方則自治有進步。河出伏流,一瀉汪洋,太陽熗耀,升自扶桑,其禁煙后,新中國之景象哉于斯時也。
1908年3月,清廷重申禁煙上諭,也可概見其以祛毒促新政的用心:
鴉片盛行以來,流毒異常慘烈,染斯疾者,破其財產,夭其壽命,習為偷惰,職業全廢,即各直省吞煙自盡之案,歲計不知凡幾,盜賊訟獄因此滋繁,傷天地好生之心,殊堪悲憫,且令神州古國,種類日弱,志氣日頹,自強更復何望?
禁政期間,某些州縣勸禁罌粟的告示也緊隨潮流,將流行經年 的天演論與挽救危亡的新政改革相關聯:
照得鴉片毒我中國,禍久且烈,數十年來財源枯竭、民情偷惰多由于此,稍有見識之士無不痛心疾首。朝廷以振興貧弱、挽救危亡之策,非從掃除煙毒入手不可……再不憤志戒除,我國民將在天演淘汰之列矣。
與上述言論相比,外人的反應稍有不同,域外言論多次提醒清 廷應注意鴉片禁政所帶來的財政壓力。看來,極力推崇禁政對新 政促進作用的言論,禁政可能會導致財政困絀甚至會阻礙新政事 業后果的估計顯然不足。美國禁煙名士勃倫特(C.H.Brent)主教說,對待鴉片問題存在著“感情階段”和“科學階段”兩個環節。 據此可見,清廷和大部分報刊對禁政作用期望甚高,僅僅處于新政 改革激勵下的“感情階段”,朝野人士對鴉片禁政可能會引起中央與地方矛盾以及新政資金籌措等問題,大多缺乏清醒的認識,新政改革成效不大且屢遭詬病與此大有關系。民國時期人們對清末禁政 的負面影響評論較多,例如民國年間成書的《涪陵縣續修涪州志》 認為禁政推行之后,中國痛失鴉片稅厘,度支日絀,加速了清末政權的垮塌。云南《宣威縣志》也認為,“以云南之貧,因鴉片而 稍資接濟”,“鴉片之在滇省,功多于罪”,當地人士持此看法者 不在少數。
另外,清末各地海關稅務司和許多疆臣的公文奏報,對于因種 植鴉片而致富、民眾激烈的反抗鏟煙以及因禁煙而稅收大絀、貿易萎縮的各種現象多有涉及。清末新政的失敗與鴉片禁政中諸多矛盾的措置失當關系匪淺。
明晰兩者之間存在的契合與抵牾是論證的關鍵所在,也預示著 該課題所具有的挑戰性和學術價值。將清末禁政這一幕大戲放在新 政改革這一舞臺上演出,并將新政改革置于清末禁政的背景下對照 觀看,歷史的底本與后人的觀念附加會盡量呈現得涇渭分明,也會 使歷史事實的重建多一路徑,增一視角。
“論世衡史”叢書鴉片稅收與清末新政(修訂版)/論世衡史叢書 作者簡介
劉增合,山東安丘人,暨南大學歷史系主任,歷史學教授,暨南大學學位評定委員會歷史學分委會主席,中國史學科組組長。入選教育部新世紀優秀人才,人社部“百千萬人才工程”國*級人選,廣東省高等學校珠江學者特聘教授,暨南大學“雙百英才”計劃杰出人才,國家社科基金、國家出版基金評審委員會委員。出版《鴉片稅收與清末新政》、《“財”與“政”:清季財政改制研究》等學術專著,在《中國社會科學》《歷史研究》《近代史研究》《中央研究院歷史語言研究所集刊》《中央研究院近代史研究所集刊》等知名期刊發表論文多篇;承擔各類國家社科基金和教育部規劃基金項目多項。
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