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公共管理案例講義 版權信息
- ISBN：9787510338090
- 條形碼：9787510338090 ; 978-7-5103-3809-0
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
公共管理案例講義 內容簡介
本書是西南政法大學校級規劃教材。本書以公共管理“事實-價值”主線，以公共管理基本論域為參照，從結構與功能、運行過程、公共倫理與價值三個層面建構了公共管理案例分析的教材體系。全書共分兩部分。部分是導論部分，主要梳理了公共管理案例分析的理論框架，介紹了公共管理案例的內涵、類型、教育史、教學設計、教學方法與教學步驟。第二部分是案例分析部分，從公共管理結構與功能、公共管理運行過程、公共倫理與價值三個層面，按照公共組織管理的主體、流程與公共價值邏輯線路展開。在這一邏輯主線指引下，本教材致力于描述公共管理案例的發展歷程、現狀態勢、未來趨勢、基本路向和主要重點，剖析公共管理現象背后的管理規律，從公共管理案例角度著力推動公共管理行為的規范化、科學化、法治化、民主化和高效化。
公共管理案例講義 目錄
導言
**節 公共管理案例的基本內涵
第二節 公共管理案例的教學發展史
**編 公共管理結構與功能
**章 政府工具
**節 理論概要
第二節 案例分析
第二章 政府職能
**節 理論概要
第二節 案例分析
第三章 公共組織
**節 理論概要
第二節 案例分析
第四章 政府間關系
**節 理論概要
第二節 案例分析
第五章 第三部門
**節 理論概要
第二節 案例分析
第六章 政府與市場
**節 理論概要
第二節 案例分析
第七章 政府與社會
**節 理論概要
第二節 案例分析
第八章 公共政策
**節 理論概要
第二節 案例分析
第二編 公共管理過程
第九章 公共產品供給與公共財政
**節 理論概要
第二節 案例分析
第十章 政府績效評估
**節 理論概要
第二節 案例分析
第十一章 公共部門人力資源
**節 理論概要
第二節 案例分析
第十二章 政府執行力
**節 理論概要
第二節 案例分析
第三編 公共責任與公共利益
第十三章 行政監督與公共責任
**節 理論概要
第二節 案例分析
第十四章 公共利益
**節 理論概要
第二節 案例分析
后記
**節 公共管理案例的基本內涵
第二節 公共管理案例的教學發展史
**編 公共管理結構與功能
**章 政府工具
**節 理論概要
第二節 案例分析
第二章 政府職能
**節 理論概要
第二節 案例分析
第三章 公共組織
**節 理論概要
第二節 案例分析
第四章 政府間關系
**節 理論概要
第二節 案例分析
第五章 第三部門
**節 理論概要
第二節 案例分析
第六章 政府與市場
**節 理論概要
第二節 案例分析
第七章 政府與社會
**節 理論概要
第二節 案例分析
第八章 公共政策
**節 理論概要
第二節 案例分析
第二編 公共管理過程
第九章 公共產品供給與公共財政
**節 理論概要
第二節 案例分析
第十章 政府績效評估
**節 理論概要
第二節 案例分析
第十一章 公共部門人力資源
**節 理論概要
第二節 案例分析
第十二章 政府執行力
**節 理論概要
第二節 案例分析
第三編 公共責任與公共利益
第十三章 行政監督與公共責任
**節 理論概要
第二節 案例分析
第十四章 公共利益
**節 理論概要
第二節 案例分析
后記
展開全部
公共管理案例講義 節選
《公共管理案例講義》： 三、公共組織的變革 （一）傳統科層制組織的缺陷與困境 傳統科層制組織的不足：**，科層制管理造成了一種剛性的官僚系統，組織內部等級森嚴、權力集中，上下級之間缺乏有效的相互溝通，特別是缺少自下而上的監督；第二，具有非人化的特征，由于采用標準化的管理和服務，排斥了競爭的必要與可能，組織成員常照章辦事，窒息了人的創新精神，同時也限制了競爭，保護了不稱職的人④；第三，使得機構不斷膨脹，依靠條塊分割的專業化單位來解決不斷出現的新老問題，職能交叉重疊。 傳統科層制組織面臨的困境有如下幾方面。 從組織環境上看，政府組織的“內環境”與“外環境”均發生了急劇的、復雜的和不可預料的變化。首先，科層制所弘揚的“官僚制精神”（如非人格化、理性化、技術化）與當代人們所渴求的自由解放及對民主的追求產生了尖銳的矛盾；其次，經濟信息社會發展加快了社會的節奏，陳舊的層級管理和控制系統、照章辦事循規蹈矩的傳統方式已無法適應越來越普遍的社會動態因素對政府職能的要求；*后，全球化的發展與相對封閉和科層制組織構建與在主體交往、文化多元基礎上的新時代格格不入②。 從組織結構上看，在嚴格的非人格化的金字塔結構中，公職人員的“公共人”身份與”理性經濟人”身份矛盾，會導致組織運行中的信息扭曲和個體行為與集體目標相背離。 從組織方式上看，行政控制是傳統科層制行政的關鍵，遏制了組織成員的創新思想，導致組織服務功能漸弱。 （二）公共組織變革的內容 1.組織結構的變革 組織結構變革就是要根據組織管理層次與控制幅度，對組織各層次和各部門之間的職權關系進行科學分配，以降低組織分化與整合的復雜程度。同時，引入現代管理方式可以更高效地發揮公共組織效能。 2.權力關系的變革 **，公共組織還權社會組織。通過承包、特許、頒發許可證、發放憑證或完全放權的方式由私人或非營利組織，或通過組織間簽訂協議的方式提供。第二，橫向分權。公共組織中的權力體系由單純的直線型權力關系向直線權力關系和參謀權力關系并存的狀態轉變。第三，在縱向權力分配上，實行集權與分權互相融合與共存。 3.技術的變革 在公共組織運作過程中，普及使用大量的網絡化計算機等現代設備，通過現代網絡技術實行業務流程再造、業務協同和資源共享，建立虛擬機構、客戶信息系統，規范工作流程和簡化管理程序，實現一站式管理與服務。 4.產品和服務的變革 基于服務對象的需求，尋求*佳的服務流程和服務方式，通過創新公共服務方式，運用公共組織的技能與資源開發新產品與服務，使公共組織更好地滿足顧客的需求①。 5.人力資源的變革 **，投資于訓練與發展活動，讓工作人員獲得新的技術與能力；第二，將工作人員社會化.融合組織文化，使其學習到有助于提升組織績效的新常規；第三，改革組織的規范與價值，重視培養組織自身文化的多樣化員工，激發創新精神；第四，持續改進多樣化的員工所施行的晉升與獎勵系統；第五，對高層管理團隊進行變革，改善組織學習與決策制定。 在當今社會信息化、經濟全球化和市場化、管理國際化的背景下，公共組織變革已經成為一股世界性的潮流。未來，公共組織變革將呈現出如下趨勢：首先，變革著眼于知識經濟時代的組織特征及內部個體作用的變化，積極倡導學習型組織的構建；其次，變革著眼于組織結構的變化，倡導構建無縫隙組織、網絡組織和虛擬組織；*后，變革著眼于組織功能的變化，區分“掌舵職能”和“劃槳職能”、決策職能和執行職能，強化公共組織的社會服務職能。① （三）政府再造的標準 起催化作用的政府：區分政府的“掌舵職能”和“劃槳職能”，政府只“掌舵”，不“劃槳”。 社區擁有的政府：把服務控制權從官員手中奪過來，放到社區手里，政府通過向社區撥款和授權來解決問題，而不直接提供服務。 競爭型的政府：要求服務提供者在績效和價格的基礎上對業務展開競爭，以促進公共組織改進質量。 有使命感的政府：進行內部放松規制，廢除大量內部規章制度，從根本上簡化行政制度，要求各個機構明確各自使命，讓管理者在法律的范圍內尋找完成使命的*好方式。 結果導向型政府：將責任從投入轉移至產出或結果，政府按結果而不是按投入進行撥款。 顧客驅使的政府：從滿足顧客的需要而不是官員的需要出發，為顧客提供*大的價值，只要有可能就讓顧客來選擇服務提供者。 企業型政府：政府不僅將精力集中在花錢上面，還要關注掙錢，要求得到投資回報。 預知型政府：政府追求的是預防而不是提供解決問題的服務，通過戰略規劃等手段提高預見能力。 分權的政府：政府通過組織或體制將權力下放，鼓勵那些直接面對顧客者更好地利用自己的決策，組織權力向一線雇員轉移，組織等級扁平化。 市場導向型政府：政府通過重構私人市場，依靠市場力量而不是行政力量來解決問題。② ……
公共管理案例講義 作者簡介
郭春甫，西南政法大學政治與公共管理學院副教授、碩士生導師．2010年畢業于武漢大學，獲管理學博士。西南政法大學貧困治理與權利發展研究中心副主任，重慶市人文社會科學重點研究基地“中國社會穩定與危機管理研究中心”副主任，重慶市高校資政中心“重慶市高校維護穩定咨政研究中心”副主任，全國政策科學研究會理事，重慶市政治學會理事，重慶市行政管理學會理事，中國社會保障學會會員，是首批“重慶市高等學校青年骨干教師”。主要從事貧困治理、公共安全治理、公共服務及公共政策等研究。承擔各類研究項目50余項。公開發表論文20多篇，出版學術專著3部、教材2部。
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