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經營性國有資產集中統一監管研究 版權信息
- ISBN：9787522307992
- 條形碼：9787522307992 ; 978-7-5223-0799-2
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
經營性國有資產集中統一監管研究 內容簡介
本書研究了以管資本為主的和*單位經營性國有資產集中統一監管的相關理論問題，如監管對象、監管主體、授權模式、監管平臺和監管權責界限等，提出了江蘇省實施和*單位經營性國有資產集中統一監管改革實施方案設想和建議。江蘇省和*單位國有資產監管范圍包括非經營性國有資產、以及納入集中統一監管平臺的經營性資產和暫未納入集中統一監管平臺的經營性資產，真正做到江蘇省機關單位國有資產財政監管的全覆蓋，實現社會公共管理職能與國有資本出資人職能分開。在該框架下，江蘇省人民政府授權江蘇省財政廳作為出資人代表機構，對江蘇省和*單位經營性國有資產集中統一監管，履行出資人代表職責；為接收集中統一監管改革中省級和*單位劃轉移交的經營性國有資產，組建“江蘇省國有資本運營有限公司”。按照“科學分類、厘清功能、綜合施策、精準管理”的原則，充分考慮能夠自主運營，有完整資產、發展活力，產權關系清晰、管理規范等因素，分類處理資產權屬關系，穩步推進集中統一監管。
經營性國有資產集中統一監管研究 目錄
**章 緒論
一、研究背景
二、研究意義
第二章 基本理論
一、黨政機關和事業單位
二、事業單位國有資產的分類標準
三、經營性國有資產
四、經營性國有資產按資產權屬關系分類
五、經營性國有資產按領導部門層級分類
六、經營性國有資產監管相關理論
第三章 制度背景
一、國有資產監管體制的轉變
二、國有資本出資人
三、國有資本監管機構
四、國有資產監管類型與要求
第四章 監管模式
一、國外經營性國有資產集中統一監管模式
二、國內經營性國有資產集中統一監管模式
三、國外國有資產監管模式經驗與借鑒
第五章 江蘇省經營性國有資產現狀及監管難點
一、基本情況
二、存在問題
三、監管難點
第六章 江蘇省實施經營性國有資產監管改革方案設想
一、總體要求
二、江蘇省黨政機關和事業單位國有資產監管總體框架
三、江蘇省黨政機關和事業單位國有資產集中統一監管內容
四、工作要求
五、關于文件印發形式
第七章 政策建議
一、統一監管主體，更新管理理念
二、分類授權放權，提升行權能力
三、明確權責邊界，完善公司治理
四、優化用人機制，妥善安置人員
五、分類處置資產，開展摸底調查
附錄
主要參考文獻
一、研究背景
二、研究意義
第二章 基本理論
一、黨政機關和事業單位
二、事業單位國有資產的分類標準
三、經營性國有資產
四、經營性國有資產按資產權屬關系分類
五、經營性國有資產按領導部門層級分類
六、經營性國有資產監管相關理論
第三章 制度背景
一、國有資產監管體制的轉變
二、國有資本出資人
三、國有資本監管機構
四、國有資產監管類型與要求
第四章 監管模式
一、國外經營性國有資產集中統一監管模式
二、國內經營性國有資產集中統一監管模式
三、國外國有資產監管模式經驗與借鑒
第五章 江蘇省經營性國有資產現狀及監管難點
一、基本情況
二、存在問題
三、監管難點
第六章 江蘇省實施經營性國有資產監管改革方案設想
一、總體要求
二、江蘇省黨政機關和事業單位國有資產監管總體框架
三、江蘇省黨政機關和事業單位國有資產集中統一監管內容
四、工作要求
五、關于文件印發形式
第七章 政策建議
一、統一監管主體，更新管理理念
二、分類授權放權，提升行權能力
三、明確權責邊界，完善公司治理
四、優化用人機制，妥善安置人員
五、分類處置資產，開展摸底調查
附錄
主要參考文獻
展開全部
經營性國有資產集中統一監管研究 節選
《經營性國有資產集中統一監管研究》： 德國國有企業擁有相當大的經營自主權。無論是聯邦政府還是州政府，其政策都是對其參股企業實施間接管理。企業的經營績效主要以市場指標來評價，而不是以實現政府目標所做出的貢獻來評價！ 《欠▏鴩匈Y產管理。法國國有企業主要分為從事工商業活動的行政性公共事業機構、工商業性質的公共事業機構、企業以及國家掌握部分股票的混合公司等三類。法國是西方國有化程度*高的國家，其國有企業廣泛分布于能源、交通通信、原材料、加工制造、銀行、保險等重要經濟領域。 股份制是法國國有企業*基本的資產組織形式，企業內部組織一般實行董事會下的經理負責制。董事會的組成實行“三方代表制”原則，國家代表、企業職工代表以及企業專家、知名人士代表各占董事會成員的三分之一！ ∝斦渴欠▏鴩衅髽I財政方面的主管部門，負責決定企業獲得的財政撥款數量和國家的參股范圍。法國對國有企業實行“三重監督”，由政府各部門、議會和審計院三方分別實行管理和監督。政府控制國有企業的主要手段主要包括三個方面，決定企業的領導層，或者是任命企業董事長，或者是任命董事會中的國家代表、知名人士和專家代表；向企業派駐國家稽查員和主管部門代表，監督國有資產的經營情況；掌握重大投資、收入分配及價格制定等方面的決策權。議會對國有企業實施監督主要通過議會下屬調查委員會和監督委員會就有關事項進行調查處理。審計院則負責每年對國有企業的賬目進行事后稽核，檢查企業財務收支是否合乎規定，評估企業的經營績效！ 》▏鴱膰遗c國有企業的關系、國有資產的企業組織形式、企業領導體制，到國有資產的財務、稅收、審計、雇工、工資以及計劃合同等各個方面，都有明確的法律法規，這使政府的管理工作做到法律化、制度化，為處理國有資產管理遇到的各類問題提供了法律依據，也為國有企業的生產經營活動提供了法律保障！ ∪怯鴩匈Y產管理。英國的國有企業也可以分為政府直接管理的國有企業、具有獨立法人地位的國有企業，以及公私合營的國有股份公司三類。英國國有企業大多數采取董事會領導下的經理負責制。由董事會作為連接政府和國有企業的橋梁，使政府的政策意圖可以通過董事會得到貫徹執行，又使企業享有了一定的經營自主權。英國對國有企業的管理可以歸結為任免董事會成員、控制企業的財務和制定企業目標三個方面。主管大臣任命所有的董事會成員、規定國有企業的財務處置權限，并要求企業努力完成政府主管部門制定的盈利、扭虧等財務指標！ ∮h會是國有資產的*高管理機構。議會通過立法管理和控制國有企業，國有企業的建立、改組、廢除以及非國有化等重大問題必須由議會通過專門的法令決定，否則不具有法律效力。議會立法明確了國有企業的職責、機構、權利義務，未經議會同意不得改變！ ≡趪衅髽I具體管理方面，英國議會授權給各主管部門，委托他們進行具體管理。其中，財政部從總體上對財務負責，確定對國有企業的資助額、審批各主管部門投資報告，并對財政撥款的執行情況進行監督。 四是美國國有資產管理。美國政府歷來反對利用國有化干預經濟運行，國有企業在國有經濟中所占比重很低，在工業領域不足1%。但在基礎設施、公用事業、科學技術研究等方面，國有企業比重較高。在尖端科學技術研究領域，政府投資更是占到80%以上！ ∶绹鴩衅髽I的組織形式主要有政府擁有和經營的公司、國有民營企業和國家參股制企業。美國政府對國有企業的管理主要體現在人事管理和財力管理兩個方面。完全由政府控制的公司其董事會成員由總統任命，并提交參議院審批。國家參股制企業由總統和主管部長任命部分董事，其余董事由股東選舉產生！ ∶绹鴮匈Y產的管理以1945年通過的《政府公司控制法》為基礎。根據這一法律，財政部是企業國有資產管理的核心。國有企業如需要從國會取得撥款或者向財政部和聯邦銀行借款，則必須向國會提交財務報告、接受國會的預算控制。政府還需對國有財務進行審計。 ……
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