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歐洲文明進(jìn)程·地方自治卷 版權(quán)信息
- ISBN：9787100216432
- 條形碼：9787100216432 ; 978-7-100-21643-2
- 裝幀：簡裝本
- 冊數(shù)：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
歐洲文明進(jìn)程·地方自治卷 本書特色
適讀人群 ：專家學(xué)者 知識分子歐洲文明是人類文明史的重要組成部分，尤其是自文藝復(fù)興以來，歐洲文明對于人類歷史發(fā)展進(jìn)程的影響和推動，都是前所未有的，一定程度上，改變了人類文明的方向和進(jìn)程。在歐洲文明的發(fā)展過程中，中央政府和地方政府的關(guān)系問題是重要組成部分。《歐洲文明進(jìn)程??地方自治卷》即是對于地方自治問題在歐洲文明進(jìn)程中的地位和作用的深入探討，闡述中央與地方關(guān)系的特征和實(shí)質(zhì)，分析其中的得與失，以期給予我國的國家治理以啟示和借鑒。
歐洲文明進(jìn)程·地方自治卷 內(nèi)容簡介
該卷為《歐洲文明進(jìn)程》之“地方自治卷”，主要考察歐洲從中世紀(jì)以來至近現(xiàn)代政治社會進(jìn)程中，地方自治體系的發(fā)展和特點(diǎn)以及在文明發(fā)展過程中的作用。在不同的歷史時期，歐洲主要國家中央與地方關(guān)系呈現(xiàn)出各自的內(nèi)容與特點(diǎn)，這與歷史傳統(tǒng)、封建制度、民族國家、工業(yè)化與民主化、福利國家的形成等因素密切相關(guān)。在各具特色的基礎(chǔ)之上，歐洲主要國家的中央與地方關(guān)系又呈現(xiàn)出一些共性，體現(xiàn)出歐洲文明發(fā)展歷程的一般規(guī)律。本卷主要分為三個階段論述：**階段是封建時代的中央與地方；第二階段是民族國家時期的中央與地方；第三階段是19世紀(jì)以來的中央與地方關(guān)系。值得特別注意的是，歐洲國家的治理有成功的經(jīng)驗，也有現(xiàn)實(shí)的教訓(xùn)，這些都需要我們客觀全面地認(rèn)識。
歐洲文明進(jìn)程·地方自治卷 目錄
總序
前言
**編 封建時代的中央與地方關(guān)系（500-1500年）
**章 中央與地方關(guān)系研究的理論和方法
一、中央與地方關(guān)系的理論流派
二、“地方自治”的概念與內(nèi)涵
三、思想家們對中央與地方關(guān)系的論述
四、演變的歷史階段
五、歐洲中央與地方關(guān)系的特點(diǎn)
六、研究方法
第二章 封建王權(quán)與貴族分權(quán)
一、歐洲封建王權(quán)的有限性質(zhì)
二、貴族割據(jù)與分權(quán)
第三章 村莊共同體與封建莊園
一、村莊共同體
二、封建性質(zhì)的領(lǐng)主莊園
三、王室莊園的管理
第四章 自治性質(zhì)的封建城市
一、中世紀(jì)城市的起源的理論
二、特許狀及領(lǐng)主的權(quán)力
三、城市的管理機(jī)構(gòu)與機(jī)制
四、城市的治理
第五章 郡共同體自治
一、郡的起源與發(fā)展
二、郡官員與治理機(jī)制
三、郡共同體的形成
四、王室森林法：地方與國王之間的博弈
第二編 民族國家維度下的中央與地方關(guān)系（1500—1800年）
第六章 歐洲民族國家的形成與發(fā)展
一、近代國家的形成與發(fā)展
二、常備軍的逐步建立
第七章 地方自治的發(fā)展
一、地方自治制度的延續(xù)
二、鄉(xiāng)村共同體的延續(xù)
三、地方社會中的貴族與鄉(xiāng)紳
第八章 變遷社會中的地方試驗
一、地方政府的濟(jì)貧實(shí)踐
二、地方政府改善衛(wèi)生的努力
三、監(jiān)獄制度的改革試驗
第三編 19世紀(jì)以來的中央與地方關(guān)系
第九章 工業(yè)化與民主化
一、產(chǎn)業(yè)革命
二、民主化歷程
第十章 19世紀(jì)的“政府革命”
一、19世紀(jì)英國“政府革命”
二、新濟(jì)貧法：國家對濟(jì)貧事務(wù)的干預(yù)
三、公共健康法：國家對公共衛(wèi)生的干預(yù)
四、工廠法案：國家對企業(yè)道德的干預(yù)
第十一章 地方政府的實(shí)踐與改革 1
一、思想界的準(zhǔn)備與論證
二、地方政府的實(shí)踐
三、英國近代地方政府改革
四、其他國家地方政府的改革
第十二章 現(xiàn)代國家視野下的地方治理
一、多元化的地方治理
二、英國中央與地方的沖突
三、法國地方分權(quán)的演變
四、歐洲一體化背景下的地方自治
附錄一：1200年伊普斯維奇地方自治政府成立記錄
附錄二：約書亞·圖爾明·史密斯論地方自治與中央集權(quán)
附錄三：《歐洲地方自治憲章》
參考文獻(xiàn)
索引
展開全部
歐洲文明進(jìn)程·地方自治卷 節(jié)選
《歐洲文明進(jìn)程·地方自治卷》： 作為一個地方共同體，城市自治的內(nèi)容包括行政自治、司法自治、財政自治以及社會自治等不同的領(lǐng)域，下面我們具體分析。 行政自治是城市共同體是否成為自治實(shí)體的一個主要方面。行政自治體現(xiàn)在兩個方面：一是城市成為一個獨(dú)立的行政單元；二是城市選舉自己的城市官員。城市的獨(dú)立地位在歐洲各國的表現(xiàn)不同。在意大利表現(xiàn)為城市共和國，在法國表現(xiàn)為城市公社，在德國表現(xiàn)為城市借助皇帝的力量求得獨(dú)立以及組成城市同盟，在英格蘭表現(xiàn)為城市獨(dú)立于郡行政。 在意大利城市共和國政治生活中，城市政權(quán)主要由三個部分組成：元老院（小議會）、大議會以及總督。比如，威尼斯城的興起與繁榮是一個艱辛且漫長的過程，它面臨蠻族人的侵?jǐn)_，另一方面也受到東方拜占庭人的威脅。拜占庭皇帝要求威尼斯人承認(rèn)拜占庭的宗主權(quán)，但是得到的回答是：“沒有皇帝也沒有王子能夠統(tǒng)治奴役我們，我們自己從礁湖之中使這個城市興起。”①7世紀(jì)末，威尼斯人逐漸地擺脫拜占庭人的管轄。726年，他們選舉了自己的統(tǒng)治者——共和國總督。9世紀(jì)初期，威尼斯人建立了城市中心。在威尼斯，元老院是主要的立法機(jī)關(guān)。另外一個立法機(jī)關(guān)是大議會，它負(fù)有選舉元老院成員以及行政官員的職責(zé)。總督是象征性的官職，作用是主持共和國的典禮，受到大議會的嚴(yán)密監(jiān)督與控制。從13世紀(jì)開始，城市的政治生活逐漸地為古老且富有的顯貴家族所壟斷，但是威尼斯從未有過暴政。14世紀(jì)時，為了更有效率地管理城市共和國，城市又出現(xiàn)了一個“十人委員會”，負(fù)責(zé)秘密監(jiān)視城市市民，對它認(rèn)定為可疑的人物可以進(jìn)行逮捕或暗殺活動。在共和國漫長的歷史進(jìn)程中，政府采取過多種不同的形式，共和國始終保持基本的穩(wěn)定。有人這樣評價道：“威尼斯看來在君主專制與大眾政府之間保持了中庸平衡.這種平衡如此穩(wěn)定與精巧，總督從來沒有變成暴君，而議會也從來沒有變成民主……威尼斯擁有自己獨(dú)特便利的政治與經(jīng)濟(jì)條件，它是寡頭政治政府的原型。”①位于托斯卡納地區(qū)的佛羅倫薩是意大利城市共和國另一個重要代表。佛羅倫薩是從處于封建領(lǐng)主控制下的偏僻小鎮(zhèn)，逐漸發(fā)展成為有重要影響力的城市共和國。1115年，它成立了城市公社，這是城市居民為了保護(hù)自己的利益而組織起來的私人聯(lián)合團(tuán)體，執(zhí)行城市的防衛(wèi)、司法、糧食供應(yīng)等職能，是城市管理的政治團(tuán)體。在遭到外敵入侵的時候，公社會組織民兵自衛(wèi)。堅尼·布魯克爾指出：“公社比主教、伯爵更能有效地管理城市，而且，更重要的是，它有更為廣闊的政治基礎(chǔ)。這些公社政府是自從羅馬時代以來，**個贏得了意大利城鎮(zhèn)居民忠心和信任的世俗政治機(jī)構(gòu)，它們給意大利經(jīng)濟(jì)復(fù)興所帶來的巨大創(chuàng)造活力提供了政治上的框架。”②佛羅倫薩統(tǒng)治集團(tuán)的統(tǒng)治基礎(chǔ)相對廣泛，這得益于該市商業(yè)和工業(yè)活動的多樣性，由此產(chǎn)生了一個由企業(yè)家、手工業(yè)者、資產(chǎn)者等組成的階層。雖然共和國中毛織作坊主是*富有的集團(tuán)，但是他們并沒有完全壟斷政權(quán)，而是與銀行家、貿(mào)易商人、專業(yè)技術(shù)人員等一起共治。1293年，佛羅倫薩市民奪得政權(quán)，他們制定了《正義法規(guī)》。該法案打擊那些殘暴的大家族和貴族，市民們在法規(guī)中指名道姓地列舉了這些家族。除了禁止這些人擔(dān)任官職之外，貴族家庭還必須交納保證守法的押金，如果貴族犯法，他們會受到加倍的懲罰。同時，《正義法規(guī)》規(guī)定了城市共和國的政府組成。長老會議是佛羅倫薩共和國*高的權(quán)力機(jī)關(guān)。起初，長老會議的成員由七個大行會①選舉產(chǎn)生，每個大行會選派一名代表。后來，為了擴(kuò)大執(zhí)政的社會基礎(chǔ)，長老會議又增加了兩人，由14個小行會②選舉派出。共和國的政府首腦稱為“正義旗手”，他既是議會議長，又是軍事機(jī)構(gòu)的總指揮。政府官員的任期有著嚴(yán)格的限定，如長老會議的九名成員任期只有兩個月，期滿后就由下一屆成員接任。長老會議之外還有兩個機(jī)構(gòu)，一是12人組成的“賢人團(tuán)”，二是16人組成的“旗手團(tuán)”。“賢人團(tuán)”與“旗手團(tuán)”為長老會議提供咨詢，并與九名長老會議成員一起頒布市政法規(guī)，任命共和國的其他官員。“賢人團(tuán)”的任期是三個月，“旗手團(tuán)”的任期是四個月。政府的執(zhí)行官員由15人組成，分別負(fù)責(zé)城市的防衛(wèi)、財政金融管理、偵查任務(wù)以及招募訓(xùn)練軍隊等事務(wù)。從1434年開始，美第奇家族開始建立家族統(tǒng)治，這以后的六十年時間中，佛羅倫薩共和國與美第奇家族糾纏在一起。由于共和國民主制度仍然存在，即使美第奇家族的權(quán)力不斷地增加，它的統(tǒng)治卻一直沒有變成專制制度，共和國也沒有變成絕對君主制度的國家。在美第奇家族統(tǒng)治期間，城市共和國發(fā)生過幾次危機(jī)。一次危機(jī)發(fā)生在1466年，當(dāng)權(quán)的皮埃羅無法解決內(nèi)部的權(quán)力之爭，甚至有人想取代他成為城市的領(lǐng)袖。只是在*后的關(guān)頭，皮埃羅才幸運(yùn)地度過了危機(jī)。在羅倫索統(tǒng)治期間，1479年發(fā)生了帕齊叛亂。帕齊家族原來是一個古老的貴族家族，他與教宗勾結(jié)起來，密謀在教堂刺殺羅倫索，然后再奪取佛羅倫薩的政權(quán)。但是幸運(yùn)女神關(guān)照羅倫索，他只是受了一點(diǎn)傷，并從教堂中順利逃出來。美第奇家族的統(tǒng)治終止于1494年。當(dāng)法國國王查理八世人侵意大利時，皮埃羅·德·美第奇與法國締結(jié)屈辱的條約，這激起了佛羅倫薩市民的不滿，他們驅(qū)逐了皮埃羅·德·美第奇。 約翰·霍華德是英國貝德福德郡的一名鄉(xiāng)紳（squire），地產(chǎn)在卡丁頓（Cardington）堂區(qū)，1773年擔(dān)任該郡郡守。約翰·霍華德政治生涯的主要貢獻(xiàn)就是改革當(dāng)時的監(jiān)獄制度，由此他成為“英國獄政改革之父”，并對歐洲大陸各國和美洲的監(jiān)獄改革產(chǎn)生了重要的影響。當(dāng)霍華德**次視察本郡的監(jiān)獄之后，監(jiān)獄中的種種亂象深深地震撼了霍華德。作為一名鄉(xiāng)紳，一名地方政府的主管，強(qiáng)烈的責(zé)任感與使命感使得他無法對此釋懷。為了改革監(jiān)獄制度的種種弊端，他去歐洲大陸進(jìn)行了較長時間的游歷與訪問，主要是考察歐洲其他國家監(jiān)獄的管理情況。埃德蒙·伯克曾經(jīng)提及霍華德：他跑遍整個歐洲，并不是為了觀看那些輝煌的宮殿，……而是深入到地牢的深處，那些帶有傳染病病毒的患者那里，檢查醫(yī)院的住宿條件，查看那些囚犯所受到的痛苦和折磨，考察犯人的貧困程度，所受到的壓迫和屈辱，讓那些遺忘者記起、照料那些被虐待的人，拜訪那些刑滿釋放者，把不同國家人的痛苦加以比較，整理在一起。 1777年，他出版了《英格蘭與威爾士監(jiān)獄狀況》（The State of Prisons in England and wales）一書，描繪了監(jiān)獄的狀況，提出了自己的改革主張。霍華德改革秉承的理念是“讓他們（犯人們）努力平靜與穩(wěn)定，向他們表明你有仁慈心，你的目的是使他們成為社會有用的成員”。 在他看來，監(jiān)獄不再完全是懲罰的功能，設(shè)立監(jiān)獄的目的是教育和挽救犯人；監(jiān)獄應(yīng)該是“干凈衛(wèi)生、有序與救贖的地方”。霍華德主張：犯人在監(jiān)獄期間，可以培養(yǎng)他們基本的生活技能，這樣可以保證他們在出獄之后，有一技之長用來謀生，避免出獄之后由于生活窘困重新走上犯罪的道路。此外，霍華德認(rèn)為：每個人都有可能受到外界邪惡因素的影響，從而走上犯罪的道路，誰也不能保證自己將永遠(yuǎn)不會犯錯誤，因此進(jìn)行宗教信仰的熏陶更為重要。為此，應(yīng)該在監(jiān)獄內(nèi)設(shè)立牧師，對犯人實(shí)行感化，以純潔他們的靈魂。霍華德還認(rèn)為：之所以出現(xiàn)監(jiān)獄管理混亂的情況，其中的重要原因就是獄卒沒有固定的薪俸，因此為了更好地管理監(jiān)獄，國家應(yīng)該統(tǒng)一管理監(jiān)獄，建立領(lǐng)取固定薪水的職業(yè)監(jiān)獄管理體制。在監(jiān)獄管理方面，霍華德針對監(jiān)獄里犯人不加區(qū)分的情況，提出應(yīng)該采取措施分類管理，即男女犯人分開關(guān)押，重犯與輕微犯罪者分開關(guān)押，同時要建立犯人獨(dú)居制度，他認(rèn)為這樣有利于犯人自我反省。在他的不懈努力下，1778年，英國議會通過了《感化院法案》，該法案要求監(jiān)獄提供安全和衛(wèi)生的生活設(shè)施，廢除收費(fèi)制度。1779年，英國議會又通過了《監(jiān)獄法》，并成立了由霍華德、布萊克斯通等人組成的監(jiān)獄改革委員會，由此開啟了英國監(jiān)獄改革的序幕。1790年，約翰·霍華德在俄羅斯去世。一百年后，俄國政府為了紀(jì)念這位英國監(jiān)獄改革的先驅(qū)，特別舉行了一場國際性的論文征集活動，主題就是“監(jiān)獄改革歷史中的約翰·霍華德”，優(yōu)勝者將獲得80鎊的獎金以及一枚金質(zhì)獎?wù)隆?后人這樣評價他道：“正是約翰·霍華德，這位偉大的英國監(jiān)獄改革家，通過他的著作、**手監(jiān)獄情況調(diào)查以及出席議會聽證會等方式，揭露了英國社會體制中的某些不平等現(xiàn)象。”
——【選自第八章第3節(jié)第260-264頁】 ……
歐洲文明進(jìn)程·地方自治卷 作者簡介
主編： 侯建新，天津師范大學(xué)資深教授，南京大學(xué)特聘教授，天津師范大學(xué)學(xué)術(shù)委員會副主任、歐洲文明研究院院長，國務(wù)院學(xué)位委員會第七屆世界史學(xué)科評議組召集人，中國世界古代中世紀(jì)史學(xué)會榮譽(yù)會長。先后在英國劍橋大學(xué)等海外高校從事研究，任哥本哈根大學(xué)客座教授。主要研究領(lǐng)域：英國經(jīng)濟(jì)社會史、歐洲文明、中西現(xiàn)代化進(jìn)程比較等。獲全國優(yōu)秀教師等榮譽(yù)。 本卷著者： 陳日華，歷史學(xué)博士，現(xiàn)任職于南京大學(xué)歷史學(xué)院，英國史研究會理事。主要研究領(lǐng)域為歐洲中世紀(jì)史與英國近代早期史，現(xiàn)在的研究興趣集中在英國方志文本、自然志、古物研究。先后主持過教育部青年項目、國家社科基金青年項目與一般項目、國家博士后一般資助與特別資助項目各一項。發(fā)表論文多篇。著有《中古英格蘭地方自治研究》《筆下故園 : 近代英國方志研究》，譯有《中世紀(jì)》等。
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