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行政管理學 版權信息
- ISBN：9787504482129
- 條形碼：9787504482129 ; 978-7-5044-8212-9
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>>
行政管理學 內容簡介
《行政管理學》，本書主要內容包括： 行政管理與行政管理學、政府、行政組織、行政領導概述、行政環境、政府職能、人事行政、行政決策概說、財務行政、行政監督、行政立法、行政執法、行政司法、行政訴訟、行政改革與發展等。
行政管理學 目錄
**章 行政管理與行政管理學
**節 作為管理活動的行政管理：內涵與特點
第二節 行政管理學
第三節 學習行政管理學的意義與方法
第二章 政府
**節 政府的基本內涵
第二節 政府的本質和特點
第三節 政府的基本結構
第四節 政府職能定位
第三章 行政組織
**節 行政組織的基本概念
第二節 行政組織結構與編制
第三節 行政組織變革
第四章 行致領導概述
**節 行政領導的含義
第二節 行政領導者的職位、職權和責任
第三節 行政領導權威
第四節 領導藝術運用與領導集體建設
第五章 行政環境
**節 行政系統與外部環境的互動分析
第二節 經濟和政治環境對行政系統的影響
第六章 政府職能
**節 政府職能內容
第二節 中國政府職能轉變
第七章 人事行政
**節 人事行政概述
第二節 人事行政的任務
第三節 我國的公務員制度
第四節 行政機關人員管理的基本內容
第八章 行政決策概說
**節 行政決策的含義
第二節 行政決策的特征
第三節 政策過程
第四節 政策分析的方法
第九章 財務行政
**節 財務行政概述
第二節 國家預算
第三節 國家決算
第四節 政府審計
第十章 行政監督
**節 行政監督概述
第二節 行政監督的類型
第三節 行政監督制度的完善
第十一章 行政立法
**節 行政立法含義
第二節 行政立法特征
第三節 行政立法類型
第四節 行政立法原則
第五節 我國行政立法系統
……
第十二章 行政執法
第十三章 行政司法
第十四章 行政訴訟
第十五章 行政改革與發展
**節 作為管理活動的行政管理：內涵與特點
第二節 行政管理學
第三節 學習行政管理學的意義與方法
第二章 政府
**節 政府的基本內涵
第二節 政府的本質和特點
第三節 政府的基本結構
第四節 政府職能定位
第三章 行政組織
**節 行政組織的基本概念
第二節 行政組織結構與編制
第三節 行政組織變革
第四章 行致領導概述
**節 行政領導的含義
第二節 行政領導者的職位、職權和責任
第三節 行政領導權威
第四節 領導藝術運用與領導集體建設
第五章 行政環境
**節 行政系統與外部環境的互動分析
第二節 經濟和政治環境對行政系統的影響
第六章 政府職能
**節 政府職能內容
第二節 中國政府職能轉變
第七章 人事行政
**節 人事行政概述
第二節 人事行政的任務
第三節 我國的公務員制度
第四節 行政機關人員管理的基本內容
第八章 行政決策概說
**節 行政決策的含義
第二節 行政決策的特征
第三節 政策過程
第四節 政策分析的方法
第九章 財務行政
**節 財務行政概述
第二節 國家預算
第三節 國家決算
第四節 政府審計
第十章 行政監督
**節 行政監督概述
第二節 行政監督的類型
第三節 行政監督制度的完善
第十一章 行政立法
**節 行政立法含義
第二節 行政立法特征
第三節 行政立法類型
第四節 行政立法原則
第五節 我國行政立法系統
……
第十二章 行政執法
第十三章 行政司法
第十四章 行政訴訟
第十五章 行政改革與發展
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行政管理學 節選
二、政府與社會的關系 政府與社會的關系問題，一直是一個重大的理論命題，關于政府與社會的關系，主要有三種不同的理論： （一）無政府主義理論 這種理論認為政府是一切社會禍害的根源，如果要實現社會和諧與均衡，必須立即廢除政府，用一種有生命力的、自愿合作的自治組織來替代政府，以實現個人的絕對自由和社會的完全自治。盡管該理論產生于近代，但其淵源可追溯到久遠的古代社會。無政府主義在不同的時期、不同的國家有不同的表現，但就其實質而言，個人主義是無政府主義理論的出發點與歸宿，個人至上是無政府主義者衡量一切社會問題的惟一標準。 （二）國家主義理論 這種理論不同于無政府主義的是，它通過神化國家來解釋政府與社會的關系。該理論認為，國家是神圣的，政府是萬能的，國家高于、優于社會，社會的存在必須以國家的存在為前提；社會問題必須由政府來解決，社會不能自行其是、脫離政府，否則后果不堪設想；政府必須對社會實施全面的控制和管理，以追求“普遍利益”或“公共福利”，維持國家穩定。國家主義理論也有悠久的歷史，*早可追溯到柏拉圖的貴族主義的“理想國”，但真正開創政府神圣萬能論之先河的是德國的費希特，之后，黑格爾再將之發揚光大。 （三）自由主義理論 自由主義理論是在反對專制、爭取民主的斗爭中形成的，其思想基礎是理性主義和個人主義。傳統的自由主義產生于十七、十八世紀的英國，主張政府權力必須受到限制，反對政府對社會的奴役，奉行“政府是必要的邪惡”的觀點；20世紀以后產生的新自由主義的思潮，則背離了傳統自由主義，主張政府的積極干預。然而，20世紀六七十年代，政府的積極干預帶來了巨大的社會問題，人們開始懷疑政府干預的合法性和合理性，因而產生了向傳統自由主義回歸的當代自由主義理論。在看待政府與社會的關系方面，當代自由主義理論認為，政府對社會而言是必要的，政府應承擔社會管理的職能，政府的主要作用是保護公眾的個人自由和社會秩序；政府不能過于干預社會，更不能取代社會，而需建立相對獨立的公民社會，以便公民階層享受自由的空氣；政府的權力應有一定的界限，只能限定在保護個人自由的限度內，為使政府不致成為權力過分巨大的怪物，避免政府權力有被濫用的可能，社會應對政府的權力進行制約。 三、政府與企業的關系 企業作為一個國家國民經濟的基本構成單位，是一種以營利為目的、從事商品與服務的生產和經營的經濟組織。政府的經濟作用歸根結底即為政府與企業的關系，而政府與企業關系理論實際上是建筑在對政府與市場關系的理解之上。由于企業一般分為私營企業和公共企業兩種，因而西方國家對政府與不同性質的企業之間的關系，其處理是不同的。 在自由資本主義時期，古典經濟學者主張對私營企業實行自由放任的政策，認為市場力量就像一只“看不見的手”，引導著企業和消費者的行為，企業和消費者則決定了生產和消費，政府對企業的干預應降到*低限度。但自由市場經濟的實踐和現代經濟學的發展卻顯示市場并非盡善盡美，市場失靈為政府干預企業提供了理由。因此在現代西方各國，政府遠非亞當·斯密所主張的那樣無為而治，企業也不是完全自由，政府仍可對企業發揮一定的作用。概括上述可知，西方國家政府主要是通過法律與經濟的手段，對私營企業實施規范與管制、促進與援助以及間接引導。只不過，在不同的國家中，政府對私營企業的影響程度不盡相同。 公共企業也是西方國家普遍存在的經濟現象。西方國家建立公共企業的理由包括私營企業提供之商品和服務的不足；挽救行將倒閉的、關系到公共利益的私營企業；改善競爭環境；降低社會成本（如環境的外部性）；甚至在某種程度上保護國家主權。在大多數的西方國家中，有很長的一段時間內，公共企業都是公共部門的重要組成部分，因此，如何處理政府與公共企業間的關系則成為公共企業存在的永恒問題。如果政府的控制過于嚴厲，公共企業作為獨立實體存在的優越性就無從發揮；如果政府的控制過于寬松，公共企業可能就不對其所有者（公眾）承擔責任。有鑒于此，當前西方各國政府一方面對公共企業實行分級所有、分類管理，采取多樣化的管理形式和嚴格的監督；另一方面則通過出售、放松管制、簽約外包等形式實施民營化，以改善政府與公共企業的關系。 ……
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