包郵民事行政檢察指導與研究:總第14集

作者：最高人民檢察院民事行政檢察廳編

出版社：中國檢察出版社出版時間：2015-04-01

開本： 24cm 頁數： 394

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版權信息
內容簡介
目錄
節選

民事行政檢察指導與研究:總第14集版權信息

ISBN：9787510213793
條形碼：9787510213793 ; 978-7-5102-1379-3
裝幀：60g膠版紙
冊數：暫無
重量：暫無
所屬分類：
法律
>
法的理論

民事行政檢察指導與研究:總第14集內容簡介

《民事行政檢察指導與研究 (總第14集) 》是由*高人民檢察院民事行政檢察廳組織編寫的旨在幫助廣大民行檢察干警提高業務能力和加強業務學習的指導用書。本集內容包括“政策與精神”、“專項報告和決議”、“調查研究”、“理論爭鳴”、“行政檢察”等共計9個板塊, 全面深入

民事行政檢察指導與研究:總第14集目錄

【政策與精神】
在全國檢察機關民事行政檢察工作座談會上的講話
【專項報告和決議】
吉林省檢察機關加強民事行政檢察工作情況的報告
——2014年9月24日在吉林省第十二屆人民代表大會常務委員會第十一次會議上的報告
吉林省人民代表大會常務委員會關于加強民事行政檢察工作的決議
安徽省檢察機關民事檢察工作情況報告
——2014年9月24日在安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議上的報告
安徽省人民代表大會常務委員會關于加強全省檢察機關民事檢察工作的決議
江西省人民檢察院關于民事訴訟法律監督工作情況的報告
——2014年9月23日在江西省第十二屆人民代表大會常務委員會第十三次會議上的報告
江西省人民代表大會常務委員會關于進一步加強檢察機關民事訴訟法律監督工作的決議
【調查研究】
湖南省審判人員違法行為監督職能履行情況調研報告
湖南省人民檢察院審判人員違法行為監督調研組
關于四川省檢察機關民事訴訟監督檢察建議專項調研報告
四川省人民檢察院民事行政檢察處
從法官職務犯罪的特點看民事訴訟監督的強化
——關于成都市檢察機關查辦法官職務犯罪系列案件的調查分析
關于樂山市檢察機關開展同級監督情況的調研報告
四川省樂山市人民檢察院民事行政檢察處
關于再審檢察建議效力問題的調研報告
——基于浙江省湖州市檢察機關民事再審檢察建議的實證分析
【理論爭鳴】
民事訴訟監督若干問題研究
檢察機關提起民事公益訴訟的制度設計之思考
——以環境公益訴訟為視角
論基層民事檢察多元化監督在新時期的完善
刑民交叉案件的處理模式探討
——以陳某訴何某擔保合同糾紛案為例
……

【行政檢察】
【虛假訴訟檢察監督】
【檢法交流】
【監督文書選登】
【法律法規】

展開全部

民事行政檢察指導與研究:總第14集節選

　　《民事行政檢察指導與研究（總第14集）》：　　（二）工作思路未轉變，工作重心未及時調整　　修改后的民事訴訟法明確了民事檢察監督由原來單一的訴訟結果監督轉變為訴訟全過程監督，因此民行部門應主動調整工作思路，積極轉變工作重點，以適應新形勢的要求。但我們在調研中發現，個別基層院仍然存在認識誤區，致使工作開展緩慢。一是未找準工作重點。部分基層院仍未認識民行檢察職能的轉變，依然將審判結果作為主要的監督內容，以“抗訴”作為主要的監督方式，仍然以沒有結果監督的案源作為未開展工作的理由。二是審查理念未及時轉變。在當前案源匱乏的情況下，應對現有案件進行精細化審查，全面審查案件的訴訟過程和判決結果。但在實際辦案中，部分干警依然將對人監督與對事監督、對審判結果監督與審判過程監督割裂開來，未充分行使民事檢察監督權。　　（三）案源來源狹窄，主動監督意識不強　　案件來源狹窄仍然是制約民行檢察發展的重要因素。一方面，受修改前民事訴訟法和以往司法實踐的長期影響，大部分當事人并不了解檢察機關對審判活動違法和執行程序違法的監督職能，律師基于自身工作環境上的顧慮，當事人出于對法官的顧慮，在作出實體判決之前，對審判過程中的違法行為不愿意向檢察機關申請監督。另一方面，各級院民行部門主觀上仍存在問題：一是創新意識不夠。樂山市檢察機關辦理的其他同級監督案件，有74%的案件來源于訴訟結果監督案件，而基層檢察院沒有此類案件的管轄權，導致基層檢察院案件較少，個別基層院甚至出現了案件空白，說明大多基層院還停留在傳統的辦案模式，缺乏突破現有格局的創新意識。雖然部分基層院建立了拓寬案源工作機制，但是仍然收效甚微。二是工作主動性不夠。同級監督中的執行監督、虛假訴訟監督、審判程序違法等均要求民行干警需主動尋找案件線索。而對民行檢察線索來源分析可以發現，我市基層院辦理的多數案件線索仍系當事人申請和市院交辦。說明部分基層院對案源仍過分依賴當事人申請和市院交辦，缺乏主動出擊，尋找案源的魄力。三是對修改后民事訴訟法有關內容把握不準，如依職權發現案件的范圍、如何發現；執行裁定是否以向法院申請再審為前置程序等。四是監督存在顧慮。有些院因再審檢察建議等工作需要法院支持配合，擔心開展法官違法行為監督會影響檢法關系，工作中重配合輕監督，存在不敢監督、不愿監督、不善監督、不會監督等問題。　　（四）法律規定尚未完善，監督方式缺乏剛性　　同級監督的主要方式是檢察建議，但由于現行法律法規對法院的審查回復機制缺乏規定.檢察建議的效力明顯缺乏剛性。就樂山地區而言，雖然在市院的積極爭取下，樂山市人大常委會出臺的《關于進一步加強民事檢察工作的決議》就法院的審查機制作出了規定，但在司法實踐中檢察建議的監督效果仍然無法得到有效保障。一是法院缺乏審查處理機制，導致司法實踐中法院對檢察建議的受理、審查、回復較為混亂。大多數法院未設立受理及審查檢察建議的專門機構，樂山中院是由各業務部門進行審查，其他法院多為立案庭受理后，再分配給相關的部門。由于未統一標準，個別法院甚至出現各部門間相互推諉的現象。而且回復程序也較為混亂，主要表現為回復形式不規范、審查時限不規范、回復內容不規范等。以樂山市兩級法院為例，個別法院存在的回復文書只蓋部門印章，一份文書回復三份檢察建議，回復內容避重就輕，含糊不明，問東說西等問題，甚至存在超期回復，不回復的問題。二是監督效果缺乏制度保障，檢察建議的采納取決于檢、法兩家是否有效溝通協商，監督目的的實現很大程度上依賴于被監督者對檢察機關的信賴程度和對檢察建議內容的認可程度。如果法院不采納，檢察機關也毫無辦法，沒有具有約束性的剛性監督方式以及跟進監督機制。三是監督機制建設未跟上。雖然各地基層院主動溝通，與當地法院就監督渠道、監督方式、監督審查達成了一定共識，初步構建了開展同級監督的監督平臺。但由于頂層設計存在空白，法律未自上而下加以確立，導致同級監督仍存在制度障礙。　　……

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