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包郵 城鎮(zhèn)化進(jìn)程行政區(qū)劃調(diào)整與改革成效研究
作者：范毅,徐勤賢,張力康著
開(kāi)本：
32開(kāi)
頁(yè)數(shù)：
248
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城鎮(zhèn)化進(jìn)程行政區(qū)劃調(diào)整與改革成效研究 版權(quán)信息
- ISBN：9787517707226
- 條形碼：9787517707226 ; 978-7-5177-0722-6
- 裝幀：暫無(wú)
- 冊(cè)數(shù)：暫無(wú)
- 重量：暫無(wú)
- 所屬分類：>>
城鎮(zhèn)化進(jìn)程行政區(qū)劃調(diào)整與改革成效研究 本書(shū)特色
本書(shū)以20世紀(jì)90年代中期以來(lái)的行政區(qū)劃調(diào)整作為樣本，同時(shí)選擇與樣本相似但并未進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整的縣作為參照進(jìn)行對(duì)比，重點(diǎn)分析樣本與參照系之間集聚經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)人口的狀況，以行政層級(jí)為主線，對(duì)地級(jí)市設(shè)立、縣級(jí)市設(shè)立、撤縣（市）設(shè)區(qū)等行政區(qū)劃調(diào)整的三種模式進(jìn)行研究，不僅從理論上分析討論了這三種情形的內(nèi)容和影響，而且分別就其效果進(jìn)行實(shí)證研究，得出有有時(shí)效性和指導(dǎo)意義結(jié)論，助力行政區(qū)劃的調(diào)整和改革發(fā)展。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程行政區(qū)劃調(diào)整與改革成效研究 內(nèi)容簡(jiǎn)介
改革開(kāi)放三十多年以來(lái)，我國(guó)對(duì)行政區(qū)劃政策進(jìn)行了較大調(diào)整，使得我國(guó)城鄉(xiāng)行政管理體制發(fā)生了根本的變化，城市從過(guò)去的城區(qū)型政府轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的區(qū)域型政府。等級(jí)化行政管理體制不僅是中國(guó)城市管理和區(qū)域管理體制區(qū)別于國(guó)外大多數(shù)國(guó)家的一個(gè)重要特征，而且在一定程度上也是中國(guó)行政區(qū)劃頻繁調(diào)整的內(nèi)在原因所在。隨著時(shí)間的推移，對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整爭(zhēng)議不斷增多，也帶來(lái)了諸多問(wèn)題，當(dāng)前行政區(qū)劃調(diào)整的效果如何，還需要進(jìn)行綜合研究分析。本書(shū)由此深入調(diào)研，提出了有對(duì)應(yīng)性的七條建議，力求真實(shí)反映、真實(shí)有效、真實(shí)促進(jìn)。
城鎮(zhèn)化進(jìn)程行政區(qū)劃調(diào)整與改革成效研究 目錄
**章 我國(guó)城市管理體制及形成背景 •• 1**節(jié) 我國(guó)不同等級(jí)的城市 ••2一、直轄市 ••2二、副省級(jí)城市 ••4三、地級(jí)市和縣級(jí)市 ••6第二節(jié) 我國(guó)城市管理體制的特征 ••7一、我國(guó)的城市實(shí)際上是行政轄區(qū)的概念 ••7二、 我國(guó)的城市有行政等級(jí)，且區(qū)域管理和城市管理界限不清 •••8三、相對(duì)自給自足的城市公共服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制 •••••••9第二章 我國(guó)行政區(qū)劃調(diào)整政策沿革••11**節(jié) 設(shè)市工作及標(biāo)準(zhǔn)的演變 ••12一、新中國(guó)成立之初的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn) ••12二、設(shè)市工作的停滯與倒退 ••13三、改革開(kāi)放以來(lái)設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)演變 ••13第二節(jié) 市領(lǐng)導(dǎo)縣體制演變 ••15一、改革開(kāi)放前，市領(lǐng)導(dǎo)縣體制經(jīng)歷了短暫的發(fā)展后被叫停••15二、改革開(kāi)放后，市管縣體制的嬗變 ••16三、市領(lǐng)導(dǎo)縣體制簡(jiǎn)要評(píng)價(jià) ••18第三節(jié) “縣改市”政策演變 ••18一、從城區(qū)型市制向廣域型市制的轉(zhuǎn)變 ••19二、“縣改市”標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整 ••20三、“縣改市”工作的收緊 ••21四、簡(jiǎn)要評(píng)價(jià) ••21第四節(jié) 市轄區(qū)相關(guān)政策演變 ••23一、新中國(guó)成立到20世紀(jì)70年代末 ••23二、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)市轄區(qū)數(shù)量變動(dòng) •••25三、當(dāng)前市轄區(qū)的現(xiàn)狀 ••26第三章 地級(jí)市設(shè)立效果評(píng)估•• 31**節(jié) 不同階段地級(jí)市的設(shè)立 ••32一、新中國(guó)成立初期快速發(fā)展階段（1949～1957年） ••32二、大幅回落階段（1958～1964年）•33三、徘徊和緩慢增長(zhǎng)階段（1965～1982年） ••33四、加速發(fā)展階段（1983～1988年） ••33五、平穩(wěn)發(fā)展階段（1989～1993年） ••33六、快速發(fā)展階段（1994～2003年） ••34七、成熟穩(wěn)定階段（2004年至今） ••34第二節(jié) 行政等級(jí)體制下地級(jí)市發(fā)展的狀況 ••35一、市轄區(qū)總體發(fā)展?fàn)顩r更優(yōu) ••36二、市轄區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中拉大了與縣的差距•37三、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源呈現(xiàn)出了向市轄區(qū)集中的趨勢(shì) ••44第三節(jié) 設(shè)立地級(jí)市的實(shí)證分析 ••47一、數(shù)據(jù)與參照系的選擇 ••47二、實(shí)證分析 ••49三、小結(jié) •77第四章 縣級(jí)市設(shè)立的效果評(píng)估 •• 81**節(jié) 改革開(kāi)放以來(lái)縣級(jí)市的設(shè)立 ••82一、啟動(dòng)加速階段（1978～1982年） ••82二、快速推進(jìn)階段（1983～1988年） ••83三、平穩(wěn)發(fā)展階段（1989～1991年） ••83四、高速增長(zhǎng)階段（1992～1996年） ••83五、收緊凍結(jié)階段（1997～2009年） ••84六、重新啟動(dòng)階段（2010年以來(lái)） ••84第二節(jié) 撤縣設(shè)市對(duì)發(fā)展影響的理論分析 ••85一、權(quán)力配置和職能重點(diǎn)可以更偏向促進(jìn)城市發(fā)展 ••85二、獲得資源的能力增強(qiáng) ••86三、城市地位得到提升 ••86第三節(jié) 撤縣設(shè)市對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響的實(shí)證分析 ••87一、樣本選擇 ••87二、撤縣設(shè)市對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響 ••92三、撤縣設(shè)市對(duì)人口進(jìn)城影響 ••111四、撤縣設(shè)市的社會(huì)效應(yīng) ••119第五章 撤縣（市）設(shè)區(qū)效果評(píng)估•• 123**節(jié) 市轄區(qū)的職能 ••124第二節(jié) 市轄區(qū)設(shè)立模式 ••126一、撤縣或縣級(jí)市，改設(shè)市轄區(qū) ••126二、直接增設(shè)新的市轄區(qū) ••126三、將部分縣或縣級(jí)市的行政區(qū)域劃入市轄區(qū)的范圍 ••127四、“地改市”的同時(shí)，縣或縣級(jí)市改區(qū) ••127第三節(jié) 市轄區(qū)設(shè)立影響的理論分析 ••128一、積極作用 ••128二、存在問(wèn)題 ••129第四節(jié) 市轄區(qū)設(shè)立效果評(píng)估 ••132一、樣本選擇說(shuō)明 ••133二、參照系的選擇 ••134三、撤縣（市）設(shè)區(qū)的分類 ••136四、撤縣、市設(shè)區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響 ••138第六章 特大鎮(zhèn)管理體制改革現(xiàn)狀與分析•• 159一、特大鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀 ••160二、鎮(zhèn)級(jí)管理體制束縛了特大鎮(zhèn)活力的充分釋放 ••163三、放權(quán)讓利式改革：反復(fù)與倒退 ••169四、推進(jìn)特大鎮(zhèn)區(qū)劃改革的難點(diǎn)分析 ••172五、政策建議 ••173第七章 主要結(jié)論和政策建議•• 177一、行政區(qū)劃調(diào)整政策變遷與城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程 ••178二、行政區(qū)劃調(diào)整對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響機(jī)制 ••181三、行政區(qū)劃調(diào)整的實(shí)證效果分析 ••184四、行政區(qū)劃對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展影響負(fù)面效果分析 ••186五、思考和建議 ••190參考文獻(xiàn) •• 193附 錄 涉及文件匯編•• 197國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)置市、鎮(zhèn)建制的決定 ••198全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于直轄市和較大的市可以領(lǐng)導(dǎo)縣、自治縣的決定 ••200中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前城市工作若干問(wèn)題的指示 ••201中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整市鎮(zhèn)建制、縮小城市郊區(qū)的指示 ••216國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)民政部關(guān)于調(diào)整設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)和市領(lǐng)導(dǎo)縣條件報(bào)告的通知 ••219關(guān)于調(diào)整設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)和市領(lǐng)導(dǎo)縣條件的報(bào)告 ••220國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)民政部關(guān)于調(diào)整設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告的通知 ••222民政部關(guān)于調(diào)整設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告 ••223中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于副省級(jí)市若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知 ••226中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于地市州黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革若干問(wèn)題的通知 ••228中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于地市州機(jī)構(gòu)改革中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題的通知 ••232中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知 ••234附圖目錄 •• 241附表目錄 •• 244后 記•• 247
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城鎮(zhèn)化進(jìn)程行政區(qū)劃調(diào)整與改革成效研究 作者簡(jiǎn)介
范 毅，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心政策研究院副院長(zhǎng)，研究員徐勤賢，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心政策研究與發(fā)展試點(diǎn)處主任科員、博士張力康，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心政策研究和試點(diǎn)指導(dǎo)處研究助理。
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