包郵財政學

作者：編者:張立巍

出版社：上海財經大學出版社出版時間：2017-08-01

開本： 26cm 頁數： 210頁

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版權信息
內容簡介
目錄
節選

財政學版權信息

ISBN：9787564226312
條形碼：9787564226312 ; 978-7-5642-2631-2
裝幀：一般膠版紙
冊數：暫無
重量：暫無
所屬分類：
教材
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研究生/本科/�？平滩�
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文法類

財政學內容簡介

本書共十三章, 主要內容包括政府與市場、財政基本知識、財政支出概述、消費性支出、投資性支出、轉移性支出、財政收入概述、稅收原理、稅收制度、國債、收費、預算、財政政策。

財政學目錄

前言

**章政府與市場
內容導讀
本章重點、難點和熱點
**節市場效率
第二節市場失靈
第三節政府干預
第四節政府失靈
本章小結
思考題
案例分析
翻轉課堂任務列表
學習實踐

第二章財政基本知識
內容導讀
本章重點、難點和熱點
**節財政的內涵
第二節財政學的研究對象
第三節財政學的研究方法
第四節財政職能
本章小結
思考題
案例分析
翻轉課堂任務列表
學習實踐

第三章財政支出概述
內容導讀
本章重點、難點和熱點
**節財政支出分類
第二節財政支出規模
第三節財政支出結構
第四節財政支出效益
第五節財政支出的民主化和法制化
本章小結
思考題
案例分析
翻轉課堂任務列表
學習實踐

第四章消費性支出
內容導讀
本章重點、難點和熱點
**節行政管理與國防支出
第二節教育、科學技術和醫療衛生支出
本章小結
思考題
案例分析
翻轉課堂任務列表
學習實踐

第五章投資性支出
內容導讀
本章重點、難點和熱點
**節財政投資的一般概述
第二節基礎設施投資
第三節 “三農”投入
本章小結
思考題
案例分析
翻轉課堂任務列表
學習實踐

第六章轉移性支出
內容導讀
本章重點、難點和熱點
**節社會保險支出
第二節財政補貼
第三節稅收支出
……
第七章財政收入概述
第八章稅收原理
第九章稅收制度
第十章國債
第十一章收費
第十二章預算
第十三章財政政策
參考文獻

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財政學節選

　　二、政府介入的理由　�。ㄒ唬⿵浹a市場失靈（收入分配不公）　　市場經濟體制下的社會保險制度必須由政府來組織實施，**個理由就是彌補市場機制的失靈。市場經濟是一種效率型經濟，可以使社會經濟資源得到有效的配置，這也是市場為人們稱道的原因。然而，市場經濟也存在種種缺陷，其中之一就是市場的分配機制必然拉大社會成員之間的收入差距，出現分配不公，甚至使一部分人*終在經濟上陷入貧困。市場分配承認個人對財產的占有和勞動者個人天賦與能力的差別。從經濟角度看，這種分配機制可以刺激人們不斷開拓創新，勇于進取，對于提高經濟效率是有益的；但從社會角度看，這種分配機制會使勞動能力的弱者以及喪失就業機會和喪失勞動能力的老弱病殘者，在激烈的競爭中遭到無情的歧視和排斥。所以，市場分配機制所形成的收入差距保持在一定限度內，是合理的，也有利于提高經濟效率；而一旦超過合理的限度，是社會所不能接受的，也不利于經濟效率的提高。在現代經濟社會下，人們已達成一種共識，即人的生老病死以及人們的*低生活需要是不應當由市場來決定的，或者說，市場的決定不應該是*終的，政府應該在其中有所作為。在市場經濟體制下，政府雖然不能通過行政手段在初次分配領域干預收入分配，但可以采取收入再分配措施來縮小人們間的收入差距，矯正市場分配的不公。正如有學者所說：“社會雖然不能制止老天下雨，但卻可以制造雨傘�！边@里的“下雨”，是指人們的收入差距的拉大，而“雨傘”則是指政府的社會保險制度。從政府實施收入再分配手段來看，稅收固然是一個重要工具，如通過開征累進的所得稅和財產稅，可以把高收入者的一部分收入征收上來，限制收入差距的擴大；但只有稅收手段還是不夠的，因為稅收只能使高收入者“窮”一些，而不能使低收入者“富”一些，更不能從根本上解決低收入者的生活保障問題。所以，政府要實施收入再分配還必須使用財政支出手段，即通過財政支出，向低收入或無收入者轉移收入，這樣才能使低收入階層有一個基本的生活保障。　�。ǘ⿵浹a市場失靈（信息不對稱）導致的私人保險市場提供不足　　必須由政府實施社會保險制度的第二個理由，就是私人保險或商業保險由于存在種種局限，不可能完全向人們提供基本保障。商業保險市場的局限性主要表現在：**，由于私人保險市場存在逆向選擇和道德風險問題，會導致私人保險市場失靈。比如，個人所面臨的風險水平是不同的，如果保險費率按平均風險水平確定，則低風險的個人就會選擇退出保險計劃，這’將使保險計劃不得不再次提高保險費率，其結果必然會使更多的低風險個人脫離保險計劃。逆向選擇問題又是由信息不對稱造成的，即每個個人都可以確實把握個人的風險程度，而保險公司卻只能掌握并不完全的信息，如果保險公司根據所觀察到的平均風險程度來確定保費，就有可能發生低風險個人向高風險個人轉移收入的再分配，這樣低風險者就會退出私人保險計劃。一旦出現了這種逆向選擇問題，私人保險市場也就很難單純向高風險的個人提供保險。另外，由于加入了私人保險，個人就可能淡薄了風險防范意識，甚至可能出現故意發生受保事故的道德風險問題。第二，商業保險無法解決個人儲蓄不足以及“免費搭車”的問題。比如，社會上難免存在一些短視的個人，他們過分注重工作期的消費，而忽視為自己的養老進行儲蓄；盡管有私人養老保險市場，他們也可能不會自愿地加入養老保險，而進入老齡時期則會給社會和國家增添負擔，借助于“免費搭車”。這種現象實際上是一種儲蓄的道德風險問題。為此，政府就有必要舉辦一種強制性的養老保險計劃，讓每個年輕人都參加進來，保證每個公民老有所養。第三，商業保險市場難以抗御系統性風險。比如，高通貨膨脹時期養老金會發生貶值，而且每個投保人遭受通貨膨脹損失的程度是不同的，顯然，商業保險公司抵御養老金遭受損失的能力是比較弱的，也不能將損失在個人之間進行風險分攤，而政府卻可能保證養老金的實際價值，使受保人免受損失。第四，私人保險市場無法進行有目的的收入再分配。比如，商業意外保險只能在發生意外事故與沒有發生意外事故的受保人之間進行再分配，商業養老保險只能在長壽者與短壽者之間進行再分配，而政府舉辦的養老社會保險則可以通過種種措施實現高收入受保人與低收入受保人之間的收入再分配（又稱事先再分配）�！　。ㄈ┚哂袃仍诜€定器的作用　　必須由政府實施社會保險制度的第二個理由，就是在市場經濟體制下社會保障制度還具有“內在穩定器”的作用。由于社會保障的各個方面都是制度化的，社會保障的收支（特別是支出）便與財政收支以及國民經濟的運行構成某種函數關系�；谶@種聯系，社會保險支出隨經濟周期而發生的反向變化，可能弱化經濟周期的波幅。經濟學家津津樂道的社會保險支出的“內在穩定器”作用，也就是在經濟繁榮的年代，失業準備基金不但增長，而且還對過多的支出施加穩定性的壓力；相反，在就業較差的年份，失業準備基金使人們獲得收入，以便維持消費數量和減輕經濟活動的下降�！　　�

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