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環保合同管理服務技術手冊及案例匯編 版權信息
- ISBN：9787030732811
- 條形碼：9787030732811 ; 978-7-03-073281-1
- 裝幀：一般膠版紙
- 冊數：暫無
- 重量：暫無
- 所屬分類：>
環保合同管理服務技術手冊及案例匯編 內容簡介
本書主要介紹了環保合同管理服務（環保管家）的產生背景、定義及作用、理論基礎、技術服務內容、案例等內容，共分為5章。**章為環保合同管理服務概述，介紹環保合同管理服務的由來、政策背景、定義及作用、工作內容和程序。第二章為環保管家的理論基礎及國內外發展現狀，從理論層面對環保合同管理服務的基礎--環保管家進行了介紹，并闡述了現階段國內外發展現狀。第三章和第四章是本書本的主要內容，詳細介紹了環保合同管理服務的服務內容，分為環保篇和綠色發展篇。第五章介紹了環保合同管理服務的案例。
環保合同管理服務技術手冊及案例匯編 目錄
目錄
**章 環保合同管理服務概述 1
**節 環保管家與環保合同管理服務的發展背景 1
一、環保管家的提出背景及由來 1
二、環保合同管理服務的由來 1
第二節 相關法律法規及政策 2
一、生態環境保護 2
二、綠色發展 3
三、園區環境管理 4
第三節 環保合同管理服務的定義及作用 5
一、環保合同管理服務的定義 5
二、環保管理現狀及存在的問題 6
三、環保合同管理服務的作用 7
第四節 環保合同管理服務的服務對象、工作程序和工作內容 8
一、環保合同管理服務的服務對象和工作程序 8
二、環保合同管理服務的工作內容 10
第二章 環保管家的理論基礎及國內外發展現狀 11
**節 環保管家的理論基礎 11
一、協同治理理論 11
二、第三方治理理論 12
三、新公共服務理論 13
第二節 國內外發展現狀 14
一、國外發展現狀 14
二、國內發展現狀 15
第三章 環保合同管理服務工作內容——環保篇 17
**節 環境問題排查服務 17
一、企業環境問題排查 17
二、園區環境問題排查 18
三、區域環境問題排查 18
第二節 排污許可證申領服務 18
一、排污許可執行范圍 19
二、排污許可執行要求 19
三、排污許可證內容 19
四、排污許可證申領 20
五、排污許可實施要求 21
六、排污許可變更、延續及撤銷 22
第三節 環境影響評價服務 23
一、環境影響評價概述 23
二、環境影響評價基本功能 23
三、環境影響評價的重要性 24
四、環境影響評價法律依據 24
五、規劃環境影響評價 27
六、建設項目環境影響評價 33
第四節 建設項目環境監理服務 38
一、環境監理概述 38
二、環境監理實施依據 39
三、開展環境監理的建設項目類型 43
四、環境監理工作流程 43
五、環境監理工作方法 44
六、環境監理方案編制 45
七、環境監理實施原則 46
第五節 環境風險評價服務 47
一、環境風險評價概述 47
二、環境風險評價工作流程 48
三、環境風險評價工作內容 49
四、環境風險評價工作等級與評價范圍 51
五、突發環境事件風險管理 53
六、評價結論與建議 54
第六節 環境監測 55
一、環境監測概述 55
二、環境監測的目的 55
三、環境監測的特點 56
四、環境監測的類別 56
五、環境質量監測 56
六、污染源監測 60
第七節 污染場地調查評價與修復服務[12] 61
一、污染場地概述 61
二、污染場地調查 62
三、污染場地健康風險評價 64
四、污染場地修復 65
第八節 清潔生產 68
一、清潔生產概述 68
二、清潔生產審核 68
三、清潔生產評價 74
第四章 環保合同管理服務工作內容——綠色發展篇 75
**節 綠色制造體系建設服務 75
一、綠色制造體系概述 75
二、綠色制造體系的建設 80
三、綠色制造體系的評價 88
第二節 節能診斷 108
一、節能診斷的由來 108
二、節能診斷的目的 110
三、節能診斷的相關法律法規、政策及技術規范 110
四、節能診斷的術語與定義 111
五、節能診斷的原則 112
六、節能診斷的范圍 112
七、節能診斷的工作要求 112
八、節能診斷的工作流程及基本方法 112
九、節能診斷工作的服務內容 115
第三節 工業固廢綜合利用評價 117
一、工業固廢綜合利用概述 117
二、工業固廢綜合利用評價的目的及意義 118
三、工業固廢綜合利用評價的工作內容 119
四、工業固廢綜合利用基地的創建內容 122
五、工業固廢種類及綜合利用的產品介紹 123
六、固廢資源綜合利用重點方向 126
第五章 環保合同管理服務案例 128
**節 園區服務案例 128
案例1 ××經濟技術開發區 128
案例2 ××經濟開發區 131
案例3 ××磷化工產業園區 134
第二節 政府服務案例 137
案例1 ××市生態環境局 137
案例2 ××市經濟和信息化局 142
參考文獻 147
**章 環保合同管理服務概述 1
**節 環保管家與環保合同管理服務的發展背景 1
一、環保管家的提出背景及由來 1
二、環保合同管理服務的由來 1
第二節 相關法律法規及政策 2
一、生態環境保護 2
二、綠色發展 3
三、園區環境管理 4
第三節 環保合同管理服務的定義及作用 5
一、環保合同管理服務的定義 5
二、環保管理現狀及存在的問題 6
三、環保合同管理服務的作用 7
第四節 環保合同管理服務的服務對象、工作程序和工作內容 8
一、環保合同管理服務的服務對象和工作程序 8
二、環保合同管理服務的工作內容 10
第二章 環保管家的理論基礎及國內外發展現狀 11
**節 環保管家的理論基礎 11
一、協同治理理論 11
二、第三方治理理論 12
三、新公共服務理論 13
第二節 國內外發展現狀 14
一、國外發展現狀 14
二、國內發展現狀 15
第三章 環保合同管理服務工作內容——環保篇 17
**節 環境問題排查服務 17
一、企業環境問題排查 17
二、園區環境問題排查 18
三、區域環境問題排查 18
第二節 排污許可證申領服務 18
一、排污許可執行范圍 19
二、排污許可執行要求 19
三、排污許可證內容 19
四、排污許可證申領 20
五、排污許可實施要求 21
六、排污許可變更、延續及撤銷 22
第三節 環境影響評價服務 23
一、環境影響評價概述 23
二、環境影響評價基本功能 23
三、環境影響評價的重要性 24
四、環境影響評價法律依據 24
五、規劃環境影響評價 27
六、建設項目環境影響評價 33
第四節 建設項目環境監理服務 38
一、環境監理概述 38
二、環境監理實施依據 39
三、開展環境監理的建設項目類型 43
四、環境監理工作流程 43
五、環境監理工作方法 44
六、環境監理方案編制 45
七、環境監理實施原則 46
第五節 環境風險評價服務 47
一、環境風險評價概述 47
二、環境風險評價工作流程 48
三、環境風險評價工作內容 49
四、環境風險評價工作等級與評價范圍 51
五、突發環境事件風險管理 53
六、評價結論與建議 54
第六節 環境監測 55
一、環境監測概述 55
二、環境監測的目的 55
三、環境監測的特點 56
四、環境監測的類別 56
五、環境質量監測 56
六、污染源監測 60
第七節 污染場地調查評價與修復服務[12] 61
一、污染場地概述 61
二、污染場地調查 62
三、污染場地健康風險評價 64
四、污染場地修復 65
第八節 清潔生產 68
一、清潔生產概述 68
二、清潔生產審核 68
三、清潔生產評價 74
第四章 環保合同管理服務工作內容——綠色發展篇 75
**節 綠色制造體系建設服務 75
一、綠色制造體系概述 75
二、綠色制造體系的建設 80
三、綠色制造體系的評價 88
第二節 節能診斷 108
一、節能診斷的由來 108
二、節能診斷的目的 110
三、節能診斷的相關法律法規、政策及技術規范 110
四、節能診斷的術語與定義 111
五、節能診斷的原則 112
六、節能診斷的范圍 112
七、節能診斷的工作要求 112
八、節能診斷的工作流程及基本方法 112
九、節能診斷工作的服務內容 115
第三節 工業固廢綜合利用評價 117
一、工業固廢綜合利用概述 117
二、工業固廢綜合利用評價的目的及意義 118
三、工業固廢綜合利用評價的工作內容 119
四、工業固廢綜合利用基地的創建內容 122
五、工業固廢種類及綜合利用的產品介紹 123
六、固廢資源綜合利用重點方向 126
第五章 環保合同管理服務案例 128
**節 園區服務案例 128
案例1 ××經濟技術開發區 128
案例2 ××經濟開發區 131
案例3 ××磷化工產業園區 134
第二節 政府服務案例 137
案例1 ××市生態環境局 137
案例2 ××市經濟和信息化局 142
參考文獻 147
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環保合同管理服務技術手冊及案例匯編 節選
**章 環保合同管理服務概述 **節 環保管家與環保合同管理服務的發展背景 一、環保管家的提出背景及由來 隨著我國社會經濟的快速發展，環境保護、可持續發展理念越來越受到人們的重視。特別是黨的十八大以來，我國推動生態環境保護的決心之大、力度之大、成效之大前所未有。2012年11月8～14日，黨的十八大站在歷史和全局的戰略高度，對推進新時代“五位一體”總體布局做了全面部署。中國特色社會主義事業總體布局由經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”拓展為包括生態文明建設在內的“五位一體”。2013年9月7日，習近平總書記在哈薩克斯坦發表演講時并回答學生提問指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山！2015年10月，習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出了創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”。2017年，黨的十九大報告再次將建設生態文明提升為中華民族永續發展的千年大計。生態文明建設已成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也成為惠及全社會人民群眾的偉大福祉。 在此背景下，“環保管家”的概念應運而生。2016年4月14日，環境保護部印發了《關于積極發揮環境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》(環大氣〔2016〕45號)，指出推進環境咨詢服務業發展，鼓勵有條件的工業園區聘請第三方專業環保服務公司作為“環保管家”，向園區提供監測、監理、環保設施建設運營、污染治理等一體化環保服務和解決方案。這是“環保管家”的概念首次出現在正式文件和公眾視野。自此，環保管家作為一種全新的技術服務模式，在市場中孕育，并通過環境主管部門、技術服務機構及相關企業的不斷豐富和完善而蓬勃發展并衍生出新的服務內容。不管環保管家的內容如何被豐富，其宗旨都是通過第三方專業環保服務機構，為企業、園區或政府等提供環保咨詢、環保問題排查、工程技術服務、環保業務培訓等“一站式”的管家式服務，對相關環保問題“望聞問切”，對疑難雜癥“科學會診”，以*低的成本提高企業、園區或政府等單位的環境保護水平。 二、環保合同管理服務的由來 在環保管家服務模式的啟發下，四川省工業環境監測研究院將綠色制造體系建設及全生命周期綠色管理的理念融入環保管理中，同時融入信息化管理理念，豐富和完善了環保管家的內涵，形成了全新的環保合同管理服務工作模式，可為園區、企業及政府提供一站式合同管理服務。 2017年，四川省工業環境監測研究院以四川彭山經濟開發區為試點，開展了環保合同管理服務，梳理了園區存在的環保問題，幫助園區消除環保隱患，指導園區綠色發展。2017年中央第五環境保護督察組在四川開展的環保督察中未發現園區存在任何環保問題，園區內也無一家企業因為環保問題而整改。通過服務的開展，園區的環保管理水平、綠色發展水平有了較大提升。2018年5月23日，四川省經濟和信息化委員會(現四川省經濟和信息化廳)印發了《關于開展工業園區及企業環保合同管理服務工作的通知》(川經信辦函〔2018〕117號)，提出選取30～50家工業園區、10～20家重點企業開展環保合同管理服務。環保合同管理服務也從小范圍試點推廣到四川全省范圍。 第二節 相關法律法規及政策 近年來，尤其是黨的十八大以后，我國在生態環境保護以及綠色發展方面出臺了大量政策性文件，為環保合同管理服務的開展指明了方向。 一、生態環境保護 (1)中共中央 國務院《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》。2018年6月16日，中共中央、國務院印發《關于全面加強生態環境保護 堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，對全面加強生態環境保護，打好污染防治攻堅戰，提升生態文明，建設美麗中國提出了意見？傮w目標為“到2020年，生態環境質量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效管控，生態環境保護水平同全面建成小康社會目標相適應 通過加快構建生態文明體系，確保到2035年節約資源和保護生態環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式總體形成，生態環境質量實現根本好轉，美麗中國目標基本實現。到本世紀中葉，生態文明全面提升，實現生態環境領域國家治理體系和治理能力現代化。”該《意見》分別從推動形成綠色發展方式和生活方式、堅決打贏藍天保衛戰、著力打好碧水保衛戰、扎實推進凈土保衛戰、加快生態保護與修復等方面給出了意見和部署安排，著力解決一批群眾反映強烈的突出生態環境問題。 (2)中共中央 國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》。黨中央、國務院高度重視生態文明建設，先后出臺了一系列重大決策部署，推動生態文明建設取得了重大進展和積極成效。2015年4月25日中共中央、國務院印發的《關于加快推進生態文明建設的意見》是我國**個以黨中央、國務院的名義對生態文明建設進行專題部署的文件，是對黨的十八大以來關于生態文明建設的設計部署進一步的細化和落實。中共中央 國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》全面貫徹黨的十八大和黨的十八屆三中、四中全會決策部署，在總結中國探索經濟增長與資源環境相協調的理論成果和實踐經驗的基礎上，完整、系統地提出了生態文明建設的指導思想、基本原則、目標愿景、主要任務、制度建設重點和保障措施，是今后一個時期我國生態文明建設的綱領性文件。 (3)《關于推進環境污染第三方治理的實施意見》。2014年12月27日，國務院辦公廳發布《關于推行環境污染第三方治理的意見》(國辦發〔2014〕69號)，提出委托環境服務公司探索污染治理的新模式，鼓勵地方政府引入環境服務公司開展綜合環境服務。根據《關于推行環境污染第三方治理的意見》要求，2017年8月9日，環境保護部印發《關于推進環境污染第三方治理的實施意見》。文件要求以環境污染治理“市場化、專業化、產業化”為導向，推動建立排污者付費、第三方治理與排污許可證制度有機結合的污染治理新機制，引導社會資本積極參與，不斷提升治理效率和專業化水平。污染治理是一項專業性、技術性很強的工作，通過第三方治理模式，可有效推進環保設施建設及運營專業化、產業化，促進環境服務業的發展。環境污染第三方治理的模式是環保管家的雛形。 二、綠色發展 (1)《工業綠色發展規劃(2016—2020年)》。2016年6月30日，工業和信息化部印發《工業綠色發展規劃(2016—2020年)》，這是我國首*工業綠色發展規劃，為“十三五”時期我國工業綠色發展確立了明確的目標和發展方向！豆I綠色發展規劃(2016—2020年)》指出，到2020年，綠色發展理念成為工業全領域全過程的普遍要求，工業綠色發展推進機制基本形成，綠色制造產業成為經濟增長新引擎和國際競爭新優勢，工業綠色發展整體水平顯著提升！豆I綠色發展規劃(2016—2020年)》確立了十大任務，分別是大力推進能效提升，加快實現節約發展；扎實推進清潔生產，大幅減少污染排放；加強資源綜合利用，持續推動循環發展；削減溫室氣體排放，積極促進低碳轉型；提升科技支撐能力，促進綠色創新發展；加快構建綠色制造體系，發展壯大綠色制造產業；充分發揮區域比較優勢，推進工業綠色協調發展；實施綠色制造+互聯網，提升工業綠色智能水平；著力強化標準引領約束，提高綠色發展基礎能力；積極開展國際交流合作，促進工業綠色開放發展。 (2)《關于開展綠色制造體系建設的通知》。2016年9月3日，工業和信息化部辦公廳發布《關于開展綠色制造體系建設的通知》，要求全面統籌推進綠色制造體系建設，到2020年，綠色制造體系初步建立，綠色制造相關標準體系和評價體系基本建成，在重點行業出臺100項綠色設計產品評價標準、10～20項綠色工廠標準，建立綠色園區、綠色供應鏈標準，發布綠色制造第三方評價實施規則、程序，制定第三方評價機構管理辦法，遴選一批第三方評價機構，建設百家綠色園區和千家綠色工廠，開發萬種綠色產品，創建綠色供應鏈，綠色制造市場化推進機制基本完成，逐步建立集信息交流傳遞、示范案例宣傳等為一體的線上綠色制造公共服務平臺，培育一批具有特色的專業化綠色制造服務機構。 建設內容主要包括綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈。綠色工廠是制造業的生產單元，是綠色制造的實施主體，屬于綠色制造體系的核心支撐單元，側重于生產過程的綠色化。綠色產品是以綠色制造實現供給側結構性改革的*終體現，側重于產品全生命周期的綠色化。綠色園區是突出綠色理念和要求的生產企業和基礎設施集聚的平臺，側重于園區內工廠之間的統籌管理和協同鏈接。綠色供應鏈是綠色制造理論與供應鏈管理技術結合的產物，側重于供應鏈節點上企業的協調與協作。 綠色制造體系建設是實施綠色制造的重要手段，截至目前，綠色制造體系建設的階段性目標已初步完成。各省級、市級工信主管部門也根據國家*綠色制造體系建設的要求出臺了適應于本級的綠色制造體系建設實施方案，這種自上而下的建設提升了我國工業綠色制造整體水平。 (3)《綠色制造標準體系建設指南》。2016年9月7日，工業和信息化部聯合國家標準化管理委員會印發的《綠色制造標準體系建設指南》，分析了國內外綠色制造政策規劃要求、產業發展需求和標準化工作基礎，將標準化理論與綠色制造目標相結合，提出了綠色制造標準體系框架，梳理了各行業綠色制造重點領域和重點標準。綠色制造標準體系分為綜合基礎、綠色產品、綠色工廠、綠色企業、綠色園區、綠色供應鏈、綠色評價與服務七個子體系。各行業根據國家和產業發展規劃要求和產業特性確定了綠色制造重點領域。 近年來，根據《綠色制造標準體系建設指南》建設目標，相關綠色制造標準陸續出臺，以標準化體系的建設推動了我國制造業綠色發展。 三、園區環境管理 (1)《關于促進化工園區規范發展的指導意見》。為促進化工園區(包括以石化化工為主導產業的新型工業化產業示范基地、高新技術產業開發區、經濟技術開發區、專業化工園區及由各級政府依法設置的化工生產企業集中區)規范發展，2015年11月25日，工業和信息化部印發《關于促進化工園區規范發展的指導意見》。在強化綠色發展部分，該文件提出了五點意見。①開展環境影響評價。對園區開展規劃環評，對園區內企業開展項目環評。園區內新建項目要對建設用地的土壤和地下水污染情況進行風險評估。②加強環境監測。園區要制定監測方案并設置在線監控裝置與當地環保部門聯網。③強化“三廢”防治。園區要建設集中式污水處理廠及配套管網，實現廢水分類收集、分質處理。加強對廢氣尤其是有毒及惡臭氣體的收集和處置，嚴格控制揮發性有機物排放。對固體廢物和危險廢物要進行安全處置。④加強環境應急預案管理和風險預警。園區及企業要建立健全環境應急預案體系并加強環境應急預案演練。⑤實施節能技術改造。推廣余熱余壓利用等節能新技術，推行能效對標活動，鼓勵有條件的園區建設能源管理中心。 (2)《關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》。開發區對促進體制改革、改善投資環境、引導產業集聚、發展開放型經濟發揮了不可替代的作用，是推動我國工業化、城鎮化快速發展和對外開放的重要平臺，2017年1月19日，國務院辦公廳印發《關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》，從優化開發區形態和布局、加快開發區轉型升級、全面深化開發區體制改革、完善開發區土地利用機制、完善開發區管理制度五方面對開發區的改革和創新發展提出了具體要求！蛾P于促進開發區改革和創新發展的若干意見》提到，要推動開發區實現綠色發展。積極推行低碳化、循環化、集約化發展，鼓勵開發區推進綠色工廠建設，推進園區循環化改造，推動企業循環式生產、產業循環式組合。《關于促進開發區改革和創新發展的若干意見》是我國**份關于各類開發區的總體指導文件，對開發區的發展方向做了明確要求，對我國開發區創新發展具有重要指導意義。 (3)《關于加強化工園區環境保護工作的意見》。2012年5月17日，環境保護部印發了《關于加強化工園區環境保護工作的意見
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